В США 6 ноября прошли промежуточные выборы в Конгресс, которые обычно проводятся через два года после президентских выборов. на этих выборах должны были быть переизбраны 35 из 100 членов верхней палаты американского парламента, Сената, 435 членов Палаты представителей, 39 губернаторов, а также 6073 члена законодательных собраний штатов, судей и членов советов школьных округов. Основная интрига, конечно же, была связана с выбором сенаторов и членов Палаты представителей, поскольку она имеет важное политическое значение, учитывая тот факт, что в ноябре 2016 года избранный президентом республиканец Трамп до этих выборов пользовался поддержкой республиканцев, составлявших большинство как в Сенате, так и в Палате. Однако после этих выборов американские и международные СМИ сообщили, что эра единовластия Трампа и республиканцев закончилась. Демократы победили в Палате представителей, получив 218 мандатов, против 192 республиканцев. А в Сенате республиканцы сохранили свою позицию и будут продолжать формировать большинство. Глава фракции демократов в Палате представителей Нэнси Пелоси объявила, что Соединенные Штаты восстановили механизм сдержек и противовесов, и что они смогут защитить систему здравоохранения Обамы от нападок администрации Трампа.
«Демократы вернули Палату обратно – во имя американского народа», — сказала Пелоси.
Выборы в Конгресс также были важными с точки зрения политического влияния армянской общины Америки и армян США. По данным комитета Ай Дата Америки, в Конгресс прошли ряд армян-конгрессменов и проармянских деятелей.
Одна из них, Анна Аствацатурян Тюркот, которая пережила резню в Баку и уехала в Соединенные Штаты. Сейчас она является сторонником независимости Арцаха. Другие три армянских законодателя – Энтони Бриндиси, Анна Эшу и Джекки Спирс. На выборах победил также ряд проармянских политиков, в том числе Боб Менендес, который является соавтором резолюции о Геноциде армян и известным защитником независимости и безопасности Арцаха.
Собеседник Первого Информационного по этой теме – исполнительный директор комитета Ай Дата Америки Арам Гамбарян.
– Господин Гамбарян, какое значение имеют эти результаты Конгресса для армянской общины Америки? Можем ли мы сказать, что наши позиции в Конгрессе сейчас сильнее?
– Во-первых, я должен отметить, что армянская община достигает прогресса, когда мы активно работаем в политической сфере. Это более важно, чем вопрос, кто выиграл и кто проиграл. Активны ли мыв качестве избирателей, добровольцев, доноров и организаторов? Когда мы делаем это, мы добиваемся прогресса. Во-вторых, тот факт, что Палата представителей находится под контролем демократов, означает, что ряд наших хороших друзей будет ответственен за важные комиссии. Могу назвать имена. Например, Элиот Энгель будет отвечать за Комитет по международным отношениям, Нита Лоуи – за распределение, Фрэнк Паллоне – энергию и торговлю, Джерольд Недлер – судебные вопросы, Адам Шифф – за комиссию по разведке. Я думаю, что и Ричард Нильс будет ответственен за комиссию по дорогам и средствам.
Это главные комиссии Конгресса, и это существенно отличается от предыдущего созыва Конгресса. В предыдущем созыве Конгресса наш добрый друг, Эд Ройс, был председателем Комитета по международным отношениям, но он подал в отставку. Таким образом, одним из важных, серьезных изменений является то, что у нас есть ряд друзей в армянской общине в ключевых комитетах. Это первое важное достижение. Во-вторых, ряд проармянских политиков одержал важную победу на выборах, в частности сенатор Боб Менендес, который одержал очень важную победу в Нью-Джерси. Он является самым влиятельным демократом в Комитете по внешним отношениям. На выборах также победили несколько армян-американцев. Участниками Конгресса были Анна Эшу и Джекки Спирс, и сейчас Энтони Бриндизи был избран от Нью-Йорка. Таким образом, двое из Калифорнии, один из Нью-Йорка. Еще одна наша важная победа – поражение одного из наших самых ярых врагов Пита Сешнса из Техаса, который в свое время пытался блокировать признание США Геноцида армян.
И мы, конечно, очень рады этому. Мы были активными в около 180 избирательных округах, что для нас очень большое число. И речь идет не только о Калифорнии, Нью-Йорке, Мичигане, а о 36 штатах.
– То есть единственной влиятельной проармянской фигурой в сенате является Боб Менендес?
– Нет, нет. У нас там много друзей. На этих выборах, кажется, должны были быть избраны 32 или 33 сенатора, и мы поддержали треть из них.
– А как результаты этих выборов повлияют на внутриполитическую ситуацию в США? Победа в Палате представителей позволит ли демократам уравновесить правительство президента Трампа, ограничить его действия и как эти изменения повлияют на внешнюю политику Трампа?
– Система сдержек и противовесов имеет институциональный аспект. Это означает, что разные ветви власти равны и противовесом уравновешивают друг друга. Но в этой системе также имеют свою роль партии, и это начинает функционировать, когда две палаты законодательной власти контролируются разными партиями. Итак, я думаю, система сдерживания и противовесов теперь работает очень хорошо. Конгресс имеет множество рычагов, и один из них – комитет по распределению, который играет определенную роль в определении бюджетных расходов. Другим важным рычагом является контроль. Конгресс держит под своим вниманием внешнюю политику. Это также очень хорошо, потому что республиканцы и демократы относятся к президенту по-разному в зависимости от их партийной принадлежности. Также важны назначения. Назначения утверждаются Сенатом. Этот аспект также очень важен, хотя в этом случае назначения должностных лиц будут утверждаться частью сената, которая контролируется президентской партией – республиканцами. В этом отношении существенных изменений не произошло, но есть примеры. Президент выдвинул кандидата на пост посла Армении, и мы будем работать с демократами и республиканцами, чтобы как можно больше изучить этого кандидата. В этом случае мы имеем дело с системой ограничений и противовесов, более институциональной, чем с партийной стороной. Мы не обращаемся к демократам, чтобы изучить республиканцев, мы требуем от них, как от сенаторов, выполнить свою конституционную роль и обеспечить, чтобы выдвинутые кандидаты соответствовали занимаемым ими должностям. Одним словом, это довольно сложная система. В ней много слоев, в которых участвуют многие люди. Она включает в себя государственные учреждения, партии, распределения, выдвижение кандидатов и контроль. Мы работаем во всех этих сферах.
– Кстати, что Вы можете сказать о кандидате на пост посла США в Армении? Будете ли вы поддерживать его или нет?
– Мы пока его не знаем, и мы не слышали его ответов на интересующие нас вопросы, поэтому мы не можем сказать. Он должен принять участие в слушаниях в Сенате, и мы услышим его ответы и комментарии. Эти слушания дают возможность изучить кандидата и сформулировать понимание политики, которую будет проводить Вашингтон и которой будет следовать посол.
– После этих выборов в Конгресс будет ли армянская община иметь достаточное влияние на возможные попытки Белого дома обойти резолюцию 907 Конгресса и выделять помощь или продавать оружие Азербайджану?
– Это чрезвычайно сложный вопрос. Резолюция 907 – это закон, который запрещает американскому правительству оказывать помощь Азербайджану, пока он не снимает блокаду Армении. Однако начиная с 2002 г., президент США получил возможность обойти эту резолюцию. Это сделали Буш, Обама, и сейчас это пытается сделать Трамп. Каждый бюджетный год они обходят эту резолюцию и выделяют помощь Азербайджану, но основным принципом здесь является поддержание паритета между двумя сторонами арцахского конфликта – Арменией и Азербайджаном. Я думаю, что Конгресс сохранит резолюцию 907, и мы будем выступать против любой попытки устранить эту резолюцию.
В то же время кажется, что товарищи по команде Трампа будут продолжать замораживать резолюцию.
Второй вопрос, связанный с этим, — продажа оружия Соединенными Штатами. Соединенные Штаты фактически не продавали оружие ни одной из сторон. А если они решат продать оружие одной из сторон, они также будут продавать другой стороне, потому что если продавать оружие только одной стороне, это нарушит принцип резолюции 907 – сохранение военного баланса. Следовательно, из этого можно извлечь выгоду, и это продажа оружия обеим сторонам Соединенными Штатами.
Не то, чтобы все было плохо. Тем не менее, мы обеспокоены, потому что вооружение армии не будет содействовать миру между сторонами, и это не приблизит нас к миру. Вторая проблема заключается в том, что если обеим сторонам продадут оружие, больше выгоды получит та сторона, у которой больше оружия. Поэтому мы обеспокоены тем, что Азербайджан получит больше от политики продажи оружия обеим сторонам.
