Кризис в связи с назначением нового Генерального секретаря Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) за последние несколько дней, после открытого вмешательства президента Азербайджана, превратился в открытую конфронтацию между Арменией и проазербайджанским тандемом – Белоруссией и Казахстаном. 16 ноября исполняющий обязанности премьер-министра Никол Пашинян по просьбе журналистов коснулся того факта, что президент члена ОДКБ Белоруссии обсудил ситуацию в ОДКБ с послом Азербайджана, не являющимся членом ОДКБ, по сути, представив последнему подробности закрытого обсуждения в Астане. Пашинян заявил, что потребует объяснений не только от Белоруссии, но и от президента Казахстана.
На заявление Пашиняна немедленно откликнулся пресс-секретарь МИД Белоруссии А. Глаз, с откровенным цинизмом пытаясь давать уроки лидеру Армении о «большой политике». Он сказал, что «правила уличной демократии неприемлемы в большой политике».
Ряд армянских политических, общественных и военных деятелей, конечно, осудил это заявление, заявив, что это было прямым оскорблением нашего государства. Депутат Ален Симонян заявил, что не Пашинян, а президенты Белоруссии и Казахстана продолжают грубо нарушать нормы политической этики и корректности.
Откровенно не способствовало снижению напряженности и заявление исполняющего обязанности генерального секретаря ОДКБ Валерия Семерикова, в котором он отметил, что предложение Армении назначить своего представителя Генеральным секретарем ОДКБ на оставшееся время трехлетнего срока армянской стороны «у многих стран порождает вопросы с точки зрения эффективности этого шага». Между тем, наши источники, хорошо информированные о «внутренней кухне» ОДКБ и российской политике, говорят, что этот комментарий Семерикова не связан с позицией Москвы, потому что позицию Москвы по этому вопросу озвучили пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков и секретарь Совета безопасности РФ Николай Патрушев, заявив, что до сих пор не принято никакого решения по вопросу о Генеральном секретаре.
Эта ситуация, сложившаяся в ОДКБ, очень образна и интересна в описании российского корреспондента «Коммерсанта» Владимира Соловьева, в котором сравнивается противоборство «политического тяжеловеса» Лукашенко и «новичка» Пашиняна с боксом. Соловьев писал, что победа для каждого из этих двух более важна, чем приз, то есть позиция, за которую они борются, и репутация ОДКБ.
На вопрос, каков будет результат этой конфронтации, в беседе с Первым Информационным главный редактор журнала «Россия в глобальной политике», директор по научной работе Международного дискуссионного клуба «Валдай» Федор Лукьянов ответил, отдавая предпочтение Белоруссии.
– Господин Лукьянов, что вы думаете о ситуации, сложившейся в ОДКБ? Как разрешится эта проблема?
– Я думаю, что проблема уже решена: генеральным секретарем будет назначен представитель Белоруссии. Вот и все. Армянская сторона должна была бы понять, что идти на столь резкие шаги против серьезной международной организации, возбуждать уголовное дело против международного должностного лица, не сообщая коллегам и не консультируясь с ними, досрочный его отзыв не понравится коллегам. И странно, что после этого шага армянское руководство ждало другой реакции от партнеров ОДКБ. Армения предпочла внутренние приоритеты. А это означает, что нужно принести в жертву внешние приоритеты.
– Но ведь после возбуждения уголовного дела против Хачатурова в конце июля и возникновения этого вопроса с Генеральным секретарем ОДКБ, вы написали очень хорошую статью, в которой описывались глобальные тенденции в последние годы, когда лидеры, пришедшие к власти с революционными, антисистемными лозунгами (например, Трамп в Соединенных Штатах, Макрон во Франции, Сальвини – в Италии, Пашинян – в Армении) руководствуются своей внутренней политикой, внутренними факторами, популистскими подходами, вытесняя на второй план внешнюю политику. А в сфере внешней политики они пытаются добиться успеха, чтобы опять же «продать» этот успех внутренней аудитории. То есть везде внутренняя ситуация превалирует над внешней. И в этом смысле неправильно рассматривать шаги новых властей Армении в контексте внешних факторов, интересов России или конфронтации между Россией и Западом. И Вы отмечали, что многие люди в России не понимают этого обстоятельства.
– Напротив, в России отлично понимают. В России понимают, что руководство Армении действует, основываясь на внутренней логике. Очень хорошо, это их выбор. Но почему другие государства-члены, партнеры также должны действовать в соответствии с логикой внутренней политики Армении?
– Потому что отзыв представителя ОДКБ является суверенным правом Армении.
– Правильно, это суверенное право Армении. Отлично, отозвали.
– Но если российское руководство понимало, что дело 1 марта имеет большее значение как для общества, так и людей, пришедших к власти и для того, чтобы состоялась страна законности, чем ОДКБ, то почему Лавров настолько жестко отреагировал на возбуждение уголовного дела против Кочаряна, Хачатурова? Почему Россия не заявляет, что «да, мы понимаем, что власть в Армении основаны на логике внутренних проблем, и возбуждение уголовного дела против Хачатурова не имело намерения ударить по репутации организации»?
– Здесь есть два разных обстоятельства. Как Лавров отреагировал на уголовное преследование Кочаряна и других, это один вопрос. Другой вопрос касается назначения нового Генерального секретаря ОДКБ. Я думаю, что все в Москве, Минске и Астане понимают, что этот конфликт возник по той причине, которую вы упомянули, что для нынешнего руководства Армении очень важно показать и т. д., и пр. Это все внутренние проблемы. Но если это так, то пусть они занимаются внутренними проблемами. А это международная организация. Предположим, что новым Генеральным секретарем будет назначен представитель Армении, потом выяснится, что армянская революция продолжается, а новый Генеральный секретарь — это еще один человек, которого преследуют и т. д. То есть международная политика не детский сад. Это грубо, но это реальность, потому что отношение представителей Еревана к ОДКБ несерьезно. Они могут вести себя, как хотят, но нужно относиться серьезно к коллегам. Если не относятся к ним серьезно, нет ничего удивительного.
— Если это вопрос этики, в таком случае почему опытный Лукашенко внутренние вопросы ОДКБ обсуждает с послом страны, не являющейся членом организации?
– Не могу сказать. Я не собираюсь отвечать за Лукашенко.
– Потому что, как отреагировал официальный Минск, «правила уличной демократии неприемлемы в большой политике», это нарушение этики, но их президент позволяет себе открыто обсуждать закрытые обсуждения Астаны с послом Азербайджана.
– Конечно, это неправильный шаг. Он не должен был обсуждать этот вопрос с третьими странами, особенно с такой специфичной страной, как Азербайджан. Несомненно, это был неправильный шаг.
– Вы сказали, что проблема, по сути, решена, но проблема в том, что в Уставе ОДКБ нет конкретных правовых норм, которые позволят решить такие вопросы в случае досрочного прекращения полномочий Генерального секретаря. И все ждут встречи в Санкт-Петербурге 6 декабря.
– Очень хорошо. Я понимаю, что Пашинян будет вести свою политическую линию. Но вы, вероятно, понимаете, что очень сложно получить назначение представителя в должности Генерального секретаря, если все другие партнеры против него. А если он, тем не менее, будет назначен, он все равно не сможет работать. Поэтому я не вижу никакого положительного сценария для представителя Армении.
– Но ведь Путин занял более нейтральную позицию? Он предлагает третий вариант, оставив исполняющим обязанности заместителя Генерального секретаря В. Семерикова. И, во-вторых, вы можете сказать, что позиция России в этой ситуации будет решающей?
– Представитель России может продолжать выполнять обязанности исполняющего обязанности, но неправильно, если исполняющим обязанности снова будет русским, поскольку Николай Бордюжа на протяжении многих лет занимал должность Генерального секретаря. В любой организации должна быть ротация, причем в управлении должны принимать участие все государства-члены. Да, Путин занял сдержанную позицию, понимая, что он самая тяжеловесная фигура. Но если после согласования назначения белорусского представителя в очередной раз изменится позиция, то этим глубоко оскорбится Белоруссия. Одним словом, это не принесет пользы организации. Поэтому я, тем не менее, считаю, что генерального секретаря Армении больше не будет.
