Премьер-министр Армении Никол Пашинян не желает отказаться от Полиции и Службы национальной безопасности. Отказаться, да! Именно так он считает придание статуса министерств Полиции и СНБ и сделать их подотчетными парламенту. Это стало одним из обсуждаемых вопросов политической повестки, как бы не пытались младореволюционеры другими разнообразными темами отвлечь внимание общественности на темы смены гимна или флага. С содержательной точки зрения вопрос статуса СНБ и Полиции — один из важнейших внутриполитических вопросов, если не самый важный. Этот вопрос является катализатором – насколько власть, Никол Пашинян честны в своих заявлениях отказаться от суперпремьерства. Выясняется, нечестен. Потому что в случае если б он был честен, то Полиция и СНБ имели бы статус министерств, как и другие органы, подотчетные парламенту. Зато Никол Пашинян почти при каждом случае заявляет об отказе от системы суперпремьерства. Не отказывается от основных столпов суперпремьерства – Полиции и СНБ, но объявляет об отказе от системы суперпремьерской системы. Так не бывает, как говорится, в озвученном ранее Гагиком Джангиряном сказании, быть девственницей и одновременно получать удовольствие.
Таким образом, Полиция и СНБ продолжат оставаться во владении личного контроля и указаний премьера и это будет закреплено в дальнейшем в законе «О деятельности и структуре правительства», который будет представлен в парламент. То есть, законом будет закреплен факт остаться под личным контролем премьера столпов суперпремьерства. Параллельно со стороны премьера и членов правящей команды будут звучать лирические заявления о том, насколько плоха суперпремьерская система и что надо шаг за шагом от него избавляться, не выполняя самого важного шага.
Обсуждения о парламентском контроле над силовыми структурами задвигают на второй план более глобальную задачу, связанную с контролем и отчетностью – вопрос о контроле и отчетности власти вообще. А кому вообще подотчетна власть и кому подотчетен Никол Пашинян, в частности? Формальные и содержательные ответы на эти вопросы надо разделять друг от друга. С формальной точки зрения преьмер-министр подотчетен выбравшему его парламенту, чему контролю и подлежит его деятельность. Но это лишь и просто в формальном плане. На деле Никол Пашинян подотчетен лишь своей политической команде. Он уже во второй раз приходит в парламент и встречается с членами фракции «Мой шаг», после закрытых встреч с которыми распространяются скудные сведения о них. Это не отчетность, это какой-то внутригрупповой, внутрипартийный регламент, с которым общественность не имеет какого-либо отношения. Например, Никол Пашинян в течение прошедших двух недель отправился в Давос, затем в Германию, в Швейцарии встречался с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым, были главные встречи также в Германии. Республиканская парламентская логика подсказывает, что он должен был иметь обсуждения относительно этих встреч хотя бы с руководящим составом всех фракций НС. Однако нет, он встречается лишь с парламентской фракцией возглавляемой им силы, не считая своим долгом организовать с другими даже протокольную встречу. Или после известных скандальных историй, связанных с премиями во фракцию «Мой шаг» вызывают руководителя Комитета по госдоходам или других должностных лиц. И ни слова о встрече с другими парламентскими фракциями или об отчетности этих должностных лиц перед ними.
Если к этому прибавить также ту реальность, что во время бархатной революции и после него единицы гражданского общества настолько и так срослись с революционной, а затем властной командой, что бессмысленно говорить о контроле с их стороны, картина становится более целостной. Власть Никола Пашиняна безотчетна перед какой-либо структурой, нет какого-либо институционального подотчетного механизма, а в этих условиях присутствие оппозиции ничто не иное, чем возможность показать миру, что в Армении царит не авторитарная власть, а демократия.
То есть, на деле у нас формально демократическая, а по сути, авторитарная власть, которая ни перед кем не отчетна. Можно, конечно, противопоставить сказанному, что власть подотчетна народу, но это также походит на лирическое отклонение. Следующий акт отчетности народу произойдет через пять лет. А до этого власть получает и будет получать удовольствие безотчетно властвовать, что присуще всем тиранам.
