Три депутата от фракции Национального Собрания «Мой шаг» выступили с законодательной инициативой о внесении дополнений в закон «О местном референдуме».
В проекте предусмотрено, что по инициативе жителей общины вопрос недоверия к главе общины может быть вынесен на местный референдум. Соавтор законодательной инициативы, председатель постоянного комитета по территориальному управлению, местному самоуправлению, сельскому хозяйству и окружающей среде Вараздат Карапетян отметил, что в первые 1-1,5 месяца будет обсуждаться и приниматься закон, согласно которому жители общины будут иметь возможность сбором подписей 20% провести местный референдум. Если в этом референдуме примут участие 40 процентов избирателей, имеющих право голоса, станет возможным выразить недоверие действующему руководителю и назначить новые выборы. Таким образом, по мнению автора законодательной инициативы, создается еще одно основание для снятия с должности главы общины.
Отметим, что несколько недель назад Вараздат Карапетян сказал в беседе с Первым Информационным, что они думают, что в ближайшем будущем изменят избирательный механизм органов местного самоуправления. Внедрение новой модели выборов в общинах означает полный переход к пропорциональной избирательной системе, которая в настоящее время действует в Ереване, Гюмри и Ванадзоре, когда партии выдвигают членов Совета старейшин, и в зависимости от преимущества полученных голосов, получивший наибольшее количество голосов старейшина избирается главой общины.
По словам министра территориального управления Сурена Папикяна, введение пропорциональной избирательной системы принесет с собой новую культуру, которая отвергнет выбор, основанный на родственных отношениях, когда люди выбирают главу деревни, принимая во внимание тот факт, что у человека та же фамилия, что и у них, или он их дальний родственник. «Пропорциональная избирательная система исключит это, также будут исключены прямые выборы. Здесь у нас уже будет сбалансированный противовес Совета старейшин и главы общины», — сказал недавно Папикян в одном из своих интервью.
По словам Даниела Иоаннисяна, координатора инициативы «Независимый наблюдатель», которая рассматривает все избирательные процессы в Армении, прежде всего должна быть прояснена форма избирательной системы, и только потом должна быть обсуждена возможность отзыва главы общины путем референдума, поскольку, если будет выбрана пропорциональная избирательная система, она несовместима с механизмом отзыва. «Механизм отзыва руководителя общины путем референдума следует рассматривать комплексно. Прежде всего, необходимо уточнить порядок выборов руководителей общин. В программе правительства есть планы урегулирования закона об органах местного самоуправления. Если глава общины избирается в пропорциональном порядке, а не прямым голосованием, так, как в Ереване, Гюмри и Ванадзоре, то в этом случае не может быть механизма для отзыва. Пропорциональная избирательная система несовместима с механизмом отзыва. То есть, в первую очередь, необходимо решить вопрос способа выборов, и лишь затем обратиться к механизму отзыва главы общины путем референдума», — сказал в беседе с Первым Информационным Даниел Иоаннисян, добавив, что в целом нет никаких возражений против механизмов отзыва, это нормальный институт, просто нужно рассмотреть его в комплексе. По словам Иоаннисяна, механизмы местных референдумов также должны быть изменены, назначены сроки, чтобы местные референдумы не стоили слишком дорого для налогоплательщиков. Например, будут несколько раз в год и так далее. «Все должно обсуждаться в комплексе.
Депутаты, конечно, имеют право выступать с любой законодательной инициативой, но, тем не менее, здесь есть проблема. Я на 90% убежден, что необходимо менять избирательные механизмы в органы местного самоуправления. Мы уже обсуждали это в Комиссии по реформе избирательной системы, и затем пришли к выводу, что в общинах с населением более 10 000 человек избирательная система должна меняться. У нас не было консенсуса по определенным вопросам. Были обсуждения с участием гражданского сектора, НПО, министерства территориального развития. Этот вопрос подробно обсуждался, и мы пришли к выводу, что в избирательную систему вносятся изменения. Кроме того, изменение избирательной системы также должно было найти место в плане правительства и нашло. В программе правительства есть изменения в избирательной системе, механизм, при котором отзыв становится бессмысленным. Вы не можете отозвать кого-то, выразить недоверие кому-то, кого вы не выбрали. Мы не можем выразить в Ереване недоверие Айку Марутяну путем референдума, потому что мы выбрали не Айка Марутяна, а блок «Мой шаг», — сказал Иоаннисян, добавив, что в нынешней ситуации, возможно, закон должен предусматривать механизм, что Совет старейшин может отозвать руководителя общины, или же, если Совет старейшин таков, который сформировал сильное недоверие среди избирателей, то избиратели могут назначить новые выборы в Совет старейшин. «Как прошли выборы в Ереване прошлым летом? Тарон Маргарян подал в отставку, Совет старейшин не избрал мэра в течение двухнедельного периода, совет был распущен, и были назначены новые выборы. Но, может быть, стоит предусмотреть механизм, что граждане могут сбором подписей вынести на референдум вопрос по расформированию совета. Можем ли мы сделать то же самое в случае Национального собрания? В любом случае, я хочу подчеркнуть, что институт местного референдума — это очень хорошая вещь, его нужно развивать.
Здесь не может быть двух мнений, но все это должно быть сделано в общем контексте. Это должно стать частью общей реформы, частью реализации реформы прямой демократии», — заключил Иоаннесян.
