Правительство Армении на вчерашнем своем заседании утвердило проект закона «О территориальном управлении». Проект исключает правомочность губернаторов по правовому и профессиональному контролю над собственными проблемами общины и делегированными полномочиями.
Президент Союза общин Армении Эмин Ерицян положительно расценивает принятие этого законопроекта. По его словам, принятием этого законопроекта подтвердили продолжавшиеся уже год их утверждения, что эта функция губернаторов противоречит Конституции РА. Более того, финансовый контроль, осуществляемый губернаторами, превышал их полномочия.
В любом случае, у Ерицяна есть некоторые соображения в связи с проектом. Во-первых, он вошел в повестку правительства без серьезных обсуждений. «Будущее и видение территориального управления в стране являются значимыми для общества вопросами, поэтому необходимы были широкие обсуждения, чего не было сделано», — сказал Ерицян, добавив, что в резюме (заключении) упоминаются лишь предложения 2-3 ведомств по проекту. Между тем, в прошлом году Союз общин Армении по своей инициативе подготовил экспертный анализ, провел многочисленные обсуждения, в одном из заседаний комиссии по правовым вопросам Союза участвовали также представители министерства территориального управления и развития РА. Союз подал письменные и устные предложения, которые никоим образом не отражены в заключении. «И это в том случае, когда хотя бы половина из них нашла место в проекте. В сентябре 2018 г. после инициированного нами обсуждения судьба проекта оставалась по-прежнему неопределенной. В новые времена закулисный стиль работы неприемлем. Мы остаемся при том убеждении, что без консультативных институциональных механизмов добиться качественных изменений будет трудно», — подчеркнул Ерицян.
В беседе с Первым Информационным Ерицян отметил, что проект еще должен быть обсужден в парламенте, они примут участие в этих обсуждениях, просто не выступят с новыми предложениями, поскольку их основные предложения нашли свое место в проекте.
«Проект очень важен. Деятельность органов областного управления приведется в правовое поле, поскольку с прошлого года этого правового поля не было. По Конституции был принят новый закон, а прежние указы о территориальном управлении не действовали. Следовательно, приведение в правовое поле — это самое важное. И следующий важный пункт в том, что, наконец, взаимоотношения будут уточнены — территориальное управление, органы местного самоуправления. Новый законопроект приведено в соответствие с Конституцией, устанавливает это разграничение.
«По закону больше нет возможности, чтобы губернаторы вмешивались в деятельность общин, рычагов административного контроля больше нет», — сказал Ерицян, выразив опасение, что многое зависит от практики, применения закона, поскольку в течение последнего года мы стали свидетелями этого явления, нарушения закона, когда губернаторы вмешались в дела общин, проводили проверки. «Губернаторы ни при каких обстоятельствах не имели права проводить финансовые проверки. Это определялось как по старым, так и по новым законам. Ни один губернатор в Армении не имел и не имеет на это права» — подчеркнул председатель Союза общин.
Что касается законопроектов парламентской фракции «Мой шаг», касающихся ОМС, в частности, внедрения института отзыва руководителя общины посредством референдума, то Ерицян сказал, что в этих проектах есть проблемы, связанные с Конституцией, и в настоящее время они изъяты из обращения.
