В 2017 году парламент Армении принял закон «Об административно-территориальном делении» и ряд смежных законов, которым процесс объединения-укрупнения общин вошел в окончательное русло. После смены власти этот процесс, пожалуй, временно приостановился. Тем более, что после революции сельчане требуют от властей признать решение об укрупнении общин незаконным. Народ имеет право предъявлять властям такое требование в том плане, что в дни революции «шагающие», как один из кратчайших путей разрушения страны, представляли процесс укрупнения общин, осуществление которого начали республиканцы.
Оглянувшись на поведение сегодняшних властей в процессе укрупнения общин, в частности, оппозиционного депутата тех дней Никола Пашиняна, мы получаем довольно противоречивую картину: Перед голосованием по вышеуказанному проекту укрупнения общин последний в своем выступлении отметил, что было бы правильно как можно скорее представить всеобъемлющий доклад о первом букете укрупнения — что произошло, поскольку в эмоциональном поле нельзя принимать решения. «Мы не будем участвовать в голосовании. Поскольку у жителей общины возникли недовольства, вопрос о продолжении или прекращении программы будет обсужден после выборов», — сказал он. В качестве оппозиционера в очередной раз затронув ту же тему, он подчеркнул, что «у действующей системы есть проблемы». «Правительство осуществило пробную программу, чтобы понять, выгодно ли укрупнение общин или нет. Основной докладчик задается вопросом, эффективно ли это, или нет? Он говорит: ну, в конце следующего года скажем, эффективно, или нет. А если выяснится, что неэффективно?..», — отметил Пашинян.
В дни революции, пожалуй, исходя из подчеркнутого недовольства населения в плане укрупнения общин, Никол Пашинян и члены его команды не раз публично подчеркивали прекращение процесса и продолжение его исключительно на добровольной основе.
Уже после прихода к власти тональность и акценты последних на эту тему существенно изменились, несмотря на то, что они продолжают утверждать, что придерживаются той же точки зрения. В ноябре премьер-министр Никол Пашинян заявлял: «Подождем, посмотрим, какие результаты будут зафиксированы уже в укрупненных общинах. Но на данном этапе мы будем делать укрупнение только в тех общинах, жители которых этого хотят. Следовательно, если есть общины, которые хотят укрупнения, пусть официально обратятся в правительство, и правительство, конечно, пойдет навстречу».
Удивительно, но полтора года назад, когда он был оппозиционным депутатом, во время обсуждения вышеуказанного закона он говорил почти то же самое: «Результаты должны быть изучены и доложены».
Спустя 6-7 месяцев после прихода к власти, уже в статусе премьер-министра, он говорит то же самое: «подождем, посмотрим, какие результаты будут зафиксированы уже в укрупненных общинах».
Неужели за эти месяцы он в статусе премьер-министра не узнал о результатах укрупнения? Невероятно. Если бы результаты были положительными, то он бы однозначно заявил бы об этом. Получается, что общегосударственный процесс, затрагивающий интересы всего сельского населения, имеет отрицательное развитие и последствия, тем не менее: новое правительство, глава которого в свое время бойкотировал даже голосование, сегодня пытается продолжить недоделанное РПА. Это даже после того, как его предложение о добровольном укрупнении со стороны общин осталось безответным.
Процесс объединения-укрупнения общин подвергся резкой критике также со стороны министра территориального управления Сурена Папикяна. Он также неоднократно высказывался на эту тему. «Идея укрупнения общин в целом неплохая, но думаю, что нужно быть уверенным, что в результате изменения чего-то получится хороший результат. Не зная, каков результат, пойти на перемены в этих условиях — несерьезно. Идея хорошая и позволяет экономить средства. До сих пор жителям точно не объяснили преимущества и недостатки укрупнения общин. Более того, не учли их пожелания. Мы планируем укрепить институт референдумов и проводить подобные программы исключительно с учетом желания местного населения»,- почти всегда высказывал эту точку зрения Сурен Папикян, отмечая, что термин «укрупнение» часто реализовывался в истинном смысле слова.
«Я здесь склонен применять термин «объединение общин», потому что объединение предполагает добровольность, а укрупнение имеет больше искусственное и административно-приказное направление.
Много поступало адресованных ему писем и недовольства. Отдельные общины многих укрупненных общин просят исключить их из состава общины. Эти проблемы нужно не скрывать и говорить, что было, то было, а понять, в результате чего?
Конечно, у нас есть и международные обязательства в вопросе продолжения этих программ, потому и должны проявить персональный подход, проблема ни одного села не должна быть игнорирована. Я со всей ответственностью говорю, что отныне не будут такие объединения, которые произойдут без учета мнения общин, жителей, без обсуждения», — сказал он. Более того в прошлом году г-н Папикян, откровенничая во время встречи с главами сельских общин Араратской области, буквально сказал следующее – подобное укрупнение общин просто «идиотство» и исключил подобное продолжение процесса.
После подобных заявлений и заверений, естественно, чисто человечески, было бы непонятно, чтобы премьер-министр республики или соответствующий министр смотрели бы в глаза сельчанам и вообще людям и сказали, что укрупнение общин будет продолжаться. Следовательно, на днях в Араратскую область был командирован начальник управления политики местного самоуправления министерства Ашот Гилоян, который вместе с руководителем области встретился с действующими главами сельских общин и заявил, что объединение общин будет продолжаться и, не угрожая, вместе с тем строго предупредил последних не препятствовать процессу. Г-н Гилоян и не скрывал, что по поводу укрупнения есть много недовольств. Тем не менее, это требование, и оно должно выполняться.
И, несмотря на заявления-заверения, сделанные на уровне премьер-министра и министра, что отныне вопросы объединения общин будут решены только по принципу добровольности, выясняется, что в правительстве уже решен предварительный день укрупнения общин двух областей Араратской долины – 29 сентября и это случится, если не произойдет какая-то чрезвычайная ситуация. Были учтены также возможные народные недовольства и волна протестов, и в связи с этим СНБ поручено «быть бдительным». Строят новое бархатное государство, страну и некогда им выслушивать «бла-бла-бла» народа. Ну и что, если в дни революции революционеры воодушевились и сказали что-то лишнее. Кстати, отметим, что абсолютно все протекает по сценарию республиканцев. Одно лишь различие, что новые власти решили объединить в Араратской долине по десять сел.
Из случившегося можно сделать три вывода – или Никол Пашинян и «Мой шаг» не отходят с намеченной линии из уважения к Сержу Саргсяну и РПА, или программа укрупнения общин, осуществленная со стороны РПА, действительно была хороша и Пашинян и его команда, критикуя ее, просто были заняты манипуляцией, или есть невидимая сила, которая заставляет власти Армении двигаться по их диктовке. Во всех случаях, факт, что «Мой шаг» во главе с Пашиняном обманул народ. А последний постепенно выходит из дремоты и начинает понимать, что «Мой шаг» унаследовал от РПА «искусство обманывать».
