Правительство ввело в обращение проект укрупнения нескольких общин. Ранее депутат парламентской фракции «Мой шаг» Вараздат Карапетян в беседе с нами сказал, что в ближайшее время в Араратской и Армавирской областях начнутся обсуждения, чтобы понять, по какой модели будет осуществляться укрупнение, объединение. «Сейчас мы обсуждаем варианты, один из которых — объединение в виде бывших советских времен. То есть, укрупненные единицы должны быть более крупными, чтобы суметь полноценно выполнять свои делегированные услуги» — сказал Карапетян.
По словам председателя Союза общин Эмина Ерицяна, однако и в этом случае право общин быть услышанными вновь игнорируется. «Вновь не учитываются конституционные требования и требования Европейской хартии местного самоуправления. Наша дискуссия с прежними властями была вокруг этого вопроса, мы говорим не о содержании административно-территориальных изменений Армении, а о соблюдении конституционных прав и норм.
Так, Конституция РА:
Статья 190: Объединение и разделение общин
… Национальное собрание при принятии соответствующего закона (объединении или разделении общин) обязано выслушать мнение этих общин.
Статья 180: Община
Община — это сообщество жителей одного или нескольких населенных пунктов. Таким образом, перед каким-либо «укрупнением», во-первых, НС РА должно установить механизмы и процедуру для реализации этой конституционной нормы.
Что означает изменения в законе «Регламент НС», — считает Ерицян. По его словам, последние два этапа укрупнения, осуществленные предыдущими властями, произошли с нарушением Конституции Армении:
«Об этом я публично говорил в прошлом и после революции. Кстати, в случае принятия таким образом закона, общины в течение 1 года после принятия закона имеют право обратиться в Конституционный суд. При прежних властях ни одна укрупненная община не имела смелости на это».
По словам Ерицяна, в прошедшие годы, а также после революции, Союз общин подготовил многочисленные профессиональные и правовые анализы по этому вопросу, были также привлечены эксперты Совета Европы. Они предложили свое содействие в разработке законодательных изменений. Они были предоставлены и сегодняшним властям, состоялись обсуждения и в НС: «Таким образом, чем отличается политика нынешнего правительства от подходов прежней власти в этой сфере, если тем же образом игнорируется право общин быть услышанными?».
Заметим, что во время предыдущей власти даже международные организации, оказавшие содействие процессу укрупнения, констатировали, что процесс укрупнения проводился без учета мнения населения.
Что касается уже укрупненных общин, где существует недовольство, Владимир Карапетян в беседе с нами сказал, что они работают над законодательным пакетом, который касается слышимости общин. «Пока мы не будем работать с общиной, и не будет четких механизмов для того, чтобы выслушать голос общины, мы не пойдем на процесс укрупнения. Что касается уже объединенных общин, то если они удовлетворят те стандарты, которые мы сейчас разрабатываем для объединения общин, то эти общины останутся в своих стандартах. А если не будут соответствовать, то будут внесены коррективы. Например, в Ноемберянском районе, Ехегнадзоре у нас есть проблемы, которые должны быть исправлены», — сказал Карапетян.
