В пятницу, 14 августа, попытка Соединенных Штатов продлить оружейное эмбарго против Ирана, срок действия которого истекает в этом году, с треском провалилась в Совбезе ООН, что создало предпосылки для возникновения дипломатического кризиса, в котором администрации Трампа придется противостоять как своим противникам, так и своим союзникам.
Только Доминиканская Республика поддержала Соединенные Штаты, проголосовав за предложенную ими резолюцию. Россия и Китай проголосовали против нее. 11 стран воздержались.
«Неспособность Совбеза ООН действовать решительно в защиту международного мира и безопасности непростительна, — заявил госсекретарь США Майк Помпео (Michael Pompeo) после голосования. — Совбез ООН отклонил прямые призывы продлить оружейное эмбарго, звучавшие со стороны множества стран Ближнего Востока, которым угрожает Иран».
Провал этой резолюции означает, что уже на следующей неделе Соединенные Штаты могут выполнить свою угрозу «вернуть» те международные санкции против Ирана, которые были смягчены в рамках соглашения по иранской ядерной программе, заключенного в 2015 году. Другие стороны этого международного соглашения, включая европейских союзников Соединенных Штатов, утверждают, что американцы — которые уже ввели собственные масштабные санкции — не могут инициировать процесс восстановления международных санкций в рамках договора, из которого президент Дональд Трамп вывел Соединенные Штаты два года назад.
«Американцы надеялись создать такую ситуацию, в которой Китай и Россия выглядели бы вредителями, наложившими вето на резолюцию, — сказал Ричард Гован (Richard Gowan), эксперт по ООН в Международной антикризисной группе. — Но вместо этого большинство членов Совбеза решили не поддерживать линию Соединенных Штатов».
На этой неделе Брайан Хук (Brian Hook), специальный представитель Госдепартамента США по Ирану, сообщил, что Соединенные Штаты разослали информационный документ на шести страницах, в котором они обосновывали свое право прибегнуть к этому механизму, однако им не удалось убедить дипломатов из Европы, России и Китая.
Келли Крафт (Kelly Craft), постпред США в ООН, сказала, что Соединенные Штаты «испытали досаду — хотя и не были удивлены — в связи с тем, что большинство членов Совбеза ООН дали Ирану зеленый свет на покупку и продажу любых обычных вооружений».
«На протяжении всего этого процесса Соединенные Штаты действовали добросовестно и объясняли всем сторонам, что допускать провала попросту нельзя, — сказала она. — Резолюция, закрепляющая сделку по иранской ядерной программе, дает Соединенным Штатам право инициировать процесс возвращения санкций, и ближайшие дни Соединенные Штаты выполнят свое обещание не останавливаться ни перед чем, чтобы продлить оружейное эмбарго».
Постоянный представитель Германии при ООН Гюнтер Сауттер (Gunter Sautter) отметил в своем заявлении, что его страна «все еще испытывает глубокое беспокойство в связи с поведением Ирана в регионе», но добавил: «Германия воздержалась на голосовании по этой резолюции, потому что она не позволяет нам эффективно бороться с рисками, перечисленными ранее, и повышать уровень безопасности и стабильности в регионе».
Для того чтобы резолюция была принята, необходимо одобрение как минимум девяти членов и ни одного вето от постоянных членов Совбеза ООН — России, Китая, Соединенных Штатов, Соединенного Королевства и Франции.
«Результаты этого голосования снова продемонстрировали, что односторонность не пользуется поддержкой и что попытки запугать ни к чему не приведут, — отметил постпред Китая при ООН Чжан Цзюнь (Zhang Jun). — Любая попытка поставить свои собственные интересы выше общих интересов международного сообщества — это тупик».
Предложение Путина
По словам дипломатов, в настоящее время стороны прилагают массу усилий для того, чтобы помешать американцам выполнить угрозу о возвращении санкций. Европейцы рассматривают разные варианты, в том числе временное продление оружейного эмбарго, срок которого истекает в октябре, однако они говорят, что им нужно больше времени.
В пятницу, 14 августа, президент России Владимир Путин предложил провести в онлайн-формате встречу лидеров пяти постоянных членов Совбеза ООН, а также Германии и Ирана, чтобы обсудить будущее иранской ядерной сделки.
