На ближайшей сессии ПАСЕ может состояться чрезвычайное обсуждение соответствия парламентских и предстоящих президентских выборов в России стандартам Совета Европы. В основной повестке дня – доклад с рекомендациями России по итогам выборов в Госдуму. Свои рекомендации уже представила миссия Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ. Об этом сообщает Радио Свобода.
Запрос о проведении чрезвычайного обсуждения («urgent debates») на тему «Россия между двумя выборами» на сессии ПАСЕ 23-27-го января ряд парламентариев направили в средине декабря прошлого года.
Окончательное решение о включении этого вопроса в повестку дня, а также о назначении докладчика по этой теме будет принято в первый день работы сессии на заседании уставного органа Ассамблеи – Бюро.
Заместитель главы российской делегации, председатель думского комитета по делам СНГ Леонид Слуцкий (ЛДПР) 12 января выступил против. «Наблюдается определенная перегрузка российским досье в работе ПАСЕ на нынешний год: мониторинг в январе, обсуждение президентских выборов в апреле, мониторинговый доклад по соблюдению Россией обязательств перед Советом Европы в июне… Получается какой-то российский год»,- цитирует Слуцкого РИА Новости.
«Чрезвычайные дебаты» в ПАСЕ – событие нерегулярное. Последний раз Россия становились темой чрезвычайного обсуждения после военного вмешательства в Грузии в августе 2008-го года, до этого – в связи с контртеррористической операцией в Чечне.
Независимо от «чрезвычайного обсуждения», в первый день сессии ПАСЕ прозвучит доклад главы миссии ПАСЕ по наблюдениями за выборами в Госдуму 4-го декабря Тини Кокса. Тини Кокс рассказал корреспонденту Радио Свобода:
— Я выступлю с докладом в понедельник, 23-го января на пленарном заседании Парламентской Ассамблеи Совета Европы. В настоящее время я только готовлю доклад, мы обсудим его 23-го января, а затем опубликуем.
Также возможно, что состоится еще одно обсуждение, но это будет решено только утром 23-го января.
Мой доклад посвящен только парламентским выборам в России 4-го декабря. Если будет еще одно обсуждение, то оно может быть посвящено не только парламентским, но и предстоящим президентским выборам в России. И, конечно, событиям, произошедшим после 4-го декабря в вашей стране.
— Какие есть рычаги влияния у Европы, если Россия не прислушается к рекомендациям ПАСЕ по поводу прозрачности выборов?
— Это в ведении Советы Европы. Я могу только говорить о своем отчете, своих выводах и предложениях. Мы обсудим мои предложения с делегацией России, крупнейшей страны — члена Совета Европы. А затем посмотрим, что произойдет. Мы уже были приглашены Госдумой для доклада о нашей наблюдательной миссии и оглашения рекомендаций. Вот это — в компетенции наблюдательной миссии. У нас нет полномочий расследования. Россия просто член Совета Европы, и поэтому наблюдатели этой организации были приглашены на выборы.
— А какие конкретно рекомендации содержатся в вашем докладе о выборах 4-го декабря?
— Вы узнаете всё 23-го января, когда я обнародую мой доклад. До этого, с 19-го по 22-го января, я буду находиться в Москве вместе с моими коллегами из ПАСЕ – мы будем встречаться с депутатами Госдумы, представителями общественных организаций. Так я смогу актуализировать свой доклад.
— Глава ЦИК Владимир Чуров пожаловался в Генпрокуратуру на наблюдателей ПАСЕ. Чем закончилась эта история?
— Насколько я понимаю, генеральный прокурор России не нашел аргументов, чтобы дать ход этой жалобе, счел ее необоснованной. Все можно понять в действиях господина Чурова, но только не это. С самого начало эта была глупая жалоба – разумеется, кто угодно вправе жаловаться на что угодно, но она не была принята ни Генпрокуратурой, ни Советом Европы. Мы просто выполняли свою работу, для которой и были приглашены, — рассказал Тини Кокс.
Напомним, что 12-го января опубликован окончательный доклад миссии Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ о выборах в Госдуму.
В нем подчеркивается «слияние государства и правящей партии», в условиях которого прошли парламентские выборы. В дополнение к жестким формулировкам, которые уже содержались в предварительном докладе, в документе описываются события после дня выборов — в частности, подача жалоб и массовые акции протеста против итогов выборов.
В заключение ОБСЕ дает рекомендации российским властям. Вот некоторые из наиболее срочных мер, которые рекомендуются:
— Приложить значительные усилия, чтобы обеспечить достаточное отделение партии от государства;
— Государственные власти, избирком и другие институты должны продемонстрировать приверженность принципам демократических выборов, как того требует закон;
— Отдельные эффективные меры необходимы для обеспечения беспристрастности и полной независимости избирательных комиссий от властей, как этого требует закон;
— ЦИК и другие надзорные органы должны следить за тем, чтобы государственные органы уделяли равное внимание освещению кампаний всех соперников на выборах;
— В отношении жалоб необходимо установить критерии «жалобы» и «обращения» (большинство жалоб ЦИК зарегистрировал как «обращения»), желательно, чтобы все указания на нарушения в ходе выборов подлежали обязательному рассмотрению;
— Необходимо обратить внимание на консолидацию избирательного права в едином кодексе;
— Российские граждане, имеющие двойное гражданство, должны иметь право баллотироваться на различные посты.
Между тем, член ЦИК России Татьяна Воронова назвала доклад ОБСЕ «политической оценкой».
