Бывший специальный советник генерального секретаря ООН по предотвращению геноцида, профессор прав человека Американского университета Вашингтона Хуан Мендес говорил о гуманитарной ситуации в Нагорном Карабахе на заседании, в котором приняли участие делегации государств-членов Совета Безопасности ООН и организации, заинтересованные в многостороннем гуманитарном сотрудничестве.
«В нынешней ситуации в Нагорном Карабахе я хотел бы отметить неисполнение решений Международного Суда, имеющих обязательную силу, как показатель, требующий раннего предупреждения и предотвращения возможного геноцида. В фокусе моего анализа находятся обязательства международного сообщества по предотвращению.
Умышленная блокада Лачинского коридора — вопреки обязательному решению Международного Суда, свидетельствует о высокой вероятности того, что армяне, проживающие в Нагорном Карабахе, могут «понести серьезный физический или моральный ущерб» в ближайшем будущем (статья 2 (b) Конвенции о предупреждении геноцида и наказании за него).
Представленные оправдания, отрицание блокады и предложение альтернативных путей обеспечения продовольствием только подтверждают открытое неповиновение Азербайджана решению Международного Суда.
Насколько я понимаю, факты таковы.
9 ноября 2020 года Азербайджан, Армения и Россия подписали Трехстороннюю декларацию о прекращении войны между Арменией и Азербайджаном, установив специальное соглашение по Нагорному Карабаху. «Лачинский коридор (шириной 5 км), который обеспечит сообщение между Нагорным Карабахом и Арменией… останется под контролем миротворческих войск Российской Федерации сроком на пять лет. Азербайджанская Республика гарантирует безопасное передвижение граждан, транспортных средств и грузов по Лачинскому коридору в обоих направлениях».
22 февраля 2023 года Международный Суд вынес решение: «В соответствии со своими обязательствами по Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Азербайджанская Республика принимает все имеющиеся в ее распоряжении меры с целью обеспечить беспрепятственное передвижение людей, транспортных средств и грузов по Лачинскому коридору в обоих направлениях до принятия окончательного решения по делу». Решение подтверждено 6 июля 2023 г.
Вместо того, чтобы выполнить решение Международного Суда, силы безопасности Азербайджана с марта заблокировали Лачинский коридор, а с июня перекрыли и любые дороги, соединяющие с Арменией армян, проживающих в Нагорном Карабахе.
Решение Международного Суда предостерегает Азербайджан о «реальном и непосредственном риске» для «здоровья и жизни» армян, созданном в результате блокады», — заявил Мендес.
По словам бывшего специального советника генсека ООН по предотвращению геноцида, Азербайджан проигнорировал призывы и генсека ООН, и госсекретаря США, и президента Франции — выполнить обязательное решение Международного Суда и открыть Лачинский коридор.
«Кроме того, азербайджанские официальные лица и эксперты отрицают факты и предлагают альтернативные способы оказания гуманитарной помощи, тем самым только подтверждая отказ от выполнения решений Международного Суда.
В этих обстоятельствах, по моим наблюдениям, изложенные выше факты являются достаточным основанием для раннего предупреждения международного сообщества о том, что населению Нагорного Карабаха грозит опасность «серьезного физического или морального вреда». (Статья 2(b) Конвенции о предотвращении геноцида и наказании за него).
Государства-участники Конвенции о геноциде обязались предотвратить это преступление, а международное сообщество должно выполнить свои обязательства по защите этого населения.
В этом заключении я руководствуюсь Конвенцией 1948 года о предотвращении геноцида, юридическим прецедентом, принятым Международным Судом в деле Босния против Сербии в отношении обязательства предотвращать геноцид. В этом случае Международный Суд подтвердил, что все государства обязаны предотвращать геноцид. Эти обязанности являются доминирующими в тех случаях, когда государство может решающим образом влиять на ситуацию вследствие географической близости, культурных или политических связей с местными акторами, контроля над территорией, транспортными средствами, коммуникациями и т. д.
В деле Сребреницы Международный Суд установил, что Сербия, среди прочих факторов, нарушила свое обязательство по предотвращению геноцида, поскольку отказалась сотрудничать во время судебных разбирательств. Для сравнения: отсутствие обязательной промежуточной меры, принятой Международным Судом, которая была утверждена именно для защиты населения, находящегося в опасности, является, по крайней мере, таким же сильным предупреждением, как и отказ сотрудничать со следствием в судебных разбирательствах», — заключил Мендес.
