Группа государств Совета Европы по борьбе с коррупцией (GRECO) в отчете за 2023 год обратилась и к Армении, в то же время, призвав правительства стран-членов СЕ принять более строгие правила для предотвращения коррупции и поощрения честности в высших исполнительных органах центральных правительств.
В докладе также содержится призыв к правительствам государств принять строгие меры в отношении лоббирования и контактов с третьими сторонами, а также активизировать усилия для полного и безотлагательного выполнения всех рекомендаций GRECO.
Что касается пятого этапа оценки структуры, который фокусируется на предотвращении коррупции и содействии целостности между высшими исполнительными функциями центрального правительства и правоохранительных органов, результаты GRECO показывают, что прозрачность, надзор и подотчетность остаются под угрозой.
В отчете, опубликованном GRECO, также упоминается о показателях Армении, в котором, в частности, говорится, что из 24 рекомендаций, представленных на этом этапе мониторинга, 11 были выполнены частично (45,8%), 13 — полностью (54,2%).
В отчете о депутатах парламента отмечается, что 5 поручений были выполнены Арменией частично, 2-полностью.
Пять рекомендаций, касающихся судей, были выполнены частично, пять — полностью.
Согласно отчету GRECO за 2023 год, поручения, данные Армении в отношении прокуроров, составляют 86 процентов: 1 поручение выполнено частично, а 6 — полностью.
В годовом отчете за 2023 год GRECO выразила обеспокоенность медленным выполнением ее рекомендаций по предотвращению коррупции среди парламентариев по сравнению с другими профессиональными группами. В нем также подчеркивается, что ряд судебных систем необходимо дополнительно реформировать, чтобы гарантировать независимость судей и прокуроров и укрепить применяемые к ним правила честности.
“Нет прозрачности без подотчетности, поскольку безнаказанность только усугубляет риск коррупции и подрывает общественное доверие. Требуется больше регулирования и строгости для устранения коррупционных рисков, связанных с высшими исполнительными функциями, в частности, для обеспечения эффективности контактов с третьими сторонами и лоббистами, а также политики честности. Лица, выполняющие высшие исполнительные функции, должны быть примером”, — сказала Марин Мрчелла, председатель этой структуры.
Согласно GRECO, государства должны обеспечивать, чтобы их рамки институциональной и законодательной честности применялись в полной мере и напрямую не только к высокопоставленным государственным служащим, но и к министрам, их политическим советникам и другим политически назначенным сотрудникам, а также к некоторым главам государств. Необходимы значительные улучшения в таких областях, как принятие и соблюдение правил поведения, управление конфликтами интересов и лоббирование, мониторинг деклараций об активах, а также обеспечение их прозрачности, ограничение иммунитета, доступ к информации и т.д.
Обращаясь к правоохранительным органам в отчете, GRECO подчеркивает, что государства должны делать больше для обеспечения надлежащего устранения коррупционного поведения и нарушений добросовестности на всех уровнях иерархии и предотвращения необоснованного вмешательства правительства в деятельность полиции. Полиции необходимо принять комплексную политику борьбы с коррупцией и политику этики. Также улучшить управление конфликтами интересов и вторичной занятостью, защиту осведомителей, а также процессы найма, продвижения по службе и увольнения.
GRECO добилась значительных успехов в ряде областей, таких как внедрение кодекса поведения для лиц, занимающих высшие руководящие должности, более четкое отображение рисков, с которыми они сталкиваются во время выполнения своих обязанностей, и четкие усилия по предотвращению коррупции в правоохранительных органах, выполняющих функции с высоким уровнем риска.
К концу 2023 года GRECO опубликовала отчеты по 21 государству, в которых оценивалось их соответствие рекомендациям этапа 5 оценки. Согласно отчетам, опубликованным по состоянию на 31 декабря 2023 года, государства полностью или частично выполнили 58% рекомендаций GRECO в отношении высших исполнительных функций центральных правительств (по сравнению с 45% на конец 2022 года). Что касается правоохранительных органов, после их доля полностью или частично реализованных рекомендаций немного увеличилась с 63% в 2022 году до 67% в 2023 году.
На конец 2023 года 54% рекомендаций GRECO в отношении депутатов, судей и прокуроров были выполнены полностью, 31% были выполнены частично, 15% остались невыполненными. Самая высокая доля невыполненных рекомендаций приходится на депутатов (20%) по сравнению с судьями (13,5%) и прокурорами (10%).
В своем отчете GRECO выразила обеспокоенность по поводу того, что в некоторых странах прогресс в обеспечении соблюдения правил поведения депутатов, прозрачности систем декларирования активов и регулирования лоббирования по-прежнему ограничен. Также был достигнут недостаточный прогресс в обеспечении независимости судебных советов. В отчете положительно отмечены несколько областей, в частности, общее повышение прозрачности законодательных процессов при значительном участии общественности.
GRECO в 2024 году отметит свое 25-летие. Группа государств Совета Европы GRECO была создана 1 мая 1999 года в рамках расширенного частичного соглашения Совета Европы 17 государствами — это Бельгия, Болгария, Кипр, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Исландия, Ирландия, Литва, Люксембург, Румыния, Словакия, Словения, Испания и Швеция. Сегодня в нее входят 48 членов Совета Европы. 46 стран-членов, США и Казахстан присоединились к структуре в 2019 году в качестве наблюдателя.
В настоящее время GRECO готовит свой шестой этап оценки, который будет сосредоточен на предотвращении коррупции и содействии честности местных и региональных властей, и начнется он в 2025 году.
Группа государств по борьбе с коррупцией GRECO — орган Совета Европы, целью которого является повышение способности его членов бороться с коррупцией путем контроля за их соответствием антикоррупционным стандартам, что помогает государствам выявлять недостатки в национальной антикоррупционной политике, продвигая необходимые законодательные, институциональные и практические реформы.
