Совместными усилиями Министерств территориального управления и инфраструктур и финансов Армении в Ереване состоялась конференция “Партисипативное (партисипаторное) бюджетирование на местном уровне”.
Конференция собрала около 150 участников из Армении и из-за рубежа: политиков, губернаторов, экспертов, представителий мэрий и гражданского общества, чтобы обсудить роль партисипативного составления бюджета в укреплении местной демократии и участии общественности. На конференции присутствовали министр финансов РА Ваге Ованнисян, заместитель министра территориального управления и инфраструктуры РА Ваче Тертерян, посол Швейцарии в Армении Лукас Розенкранц, руководитель отдела экономического сотрудничества и развития посольства Федеративной Республики Германия в Армении Катрин Будер-Пельц и другие.
Посол Швейцарии в Армении Лукас Розенкранц подчеркнул, что Швейцария решительно поддерживает внедрение в Армении и в регионе партисипативного бюджетирования, поскольку оно воплощает в себе принципы прямого участия граждан, что необходимо для процветающей демократии.
«Партисипативное бюджетирование имеет три очень конкретных преимущества: во-первых, совместное составление бюджета расширяет возможности общин, вовлекая граждан в процесс принятия бюджетных решений и развивая у них чувство собственности и ответственности. Во-вторых, совместное составление бюджета создает возможности для генерации инновационных и творческих идей посредством участия большого количества людей. Даже если все эти идеи не воплощаются в конкретные проекты за счет средств, выделяемых на партисипативное бюджетирование, они помогают местным органам власти узнавать приоритеты и потребности своих граждан, тем самым помогая муниципалитетам адаптировать свою будущую работу к потребностям и решениям, предлагаемым гражданами. В-третьих, совместное составление бюджета способствует прозрачности и доверию граждан к политическим решениям, особенно тем, которые связаны с бюджетными ассигнованиями, а также позволяет гражданам получать представление о финансовых процессах и о том, как они работают. Таким образом, партисипативное бюджетирование также служит инструментом содействия гражданскому образованию и взаимодействию”, — подчеркнул посол.
Лукас Розенкранц выразил удовлетворение, что Швейцарское агентство по развитию и сотрудничеству поддержало пилотирование и внедрение партисипативного бюджетирования в Армении.
“Наш партнер-исполнитель, Немецкое агентство международного сотрудничества, финансируемое Швейцарским офисом сотрудничества в Армении и Федеральным министерством экономического сотрудничества и развития Германии, разработало методические рекомендации по партисипативному бюджетированию, создало онлайн-платформу для реализации этого процесса и скоординировало усилия между муниципалитетами, министерствами и гражданским обществом для обеспечения ее эффективной реализации. Важнейшим элементом успеха, конечно, были действия правительства Армении, которые выразились в своевременном принятии необходимых нормативных актов и предоставлении общинам 500 миллионов драмов, а также оказании технической помощи. Мы ценим намерение правительства Армении продолжать инвестировать финансовые и человеческие ресурсы в эту область, одновременно увеличивая число общин, имеющих право на такую помощь. Целью данной конференции является обмен передовым опытом в регионе по вопросам партисипативного бюджетирования. Несомненно, нам есть, что услышать о проблемах всех заинтересованных сторон”, — заключил посол.
Партисипативное, или партипаторное составление бюджета позволяет гражданам участвовать в распределении муниципального бюджета, что способствует более широкому вовлечению жителей населенных пунктов и прозрачному управлению в процессе принятия решений. Участники конференции представили важности и влияние этого подхода на развитие на местах и повышение общественного доверия.
На конференции также была представлена лучшая международная практика. Эксперты из Германии, Грузии, Украины и Польши рассказали об эффективных моделях и подходах, используемых в их странах. Целью мероприятия было повышение осведомленности о преимуществах партисипативного бюджетирования, содействие диалогу между участниками и формулирование предложений по совершенствованию процесса. Конференция также была направлена на содействие сотрудничеству между муниципальными властями разных стран, армянскими и международными экспертами для продвижения демократического управления и участия общественности.
Конференция проводилась при содействии программы “Надлежащее управление для местного развития на Южном Кавказе”, которую реализует Немецкое агентство международного сотрудничества (GIZ), при поддержке Министерства экономического сотрудничества и развития и в Армении при софинансировании Швейцарского агентства развития и сотрудничества (SDC). Основным партнером проекта является Министерство территориального управления и инфраструктур Республики Армения. С 2022 года программу поддерживает правительство РА в рамках инициативы “Партнерство открытого правительства в 2022-2024 годах” во внедрении партисипативного бюджетирования (ПБ) на местном уровне в рамках плана действий. Реализованные работы включали разработку методического руководства, внедрение платформы ПБ в общинах, а также тестирование процесса в четырех общинах: Абовян, Армавир, Аштарак и Джермук. Чтобы подчеркнуть преимущества участия общественности и способствовать местному развитию, программа также софинансировала реализацию нескольких инициатив, предложенных гражданами в этих сообществах. В результате эффективной реализации пилотного этапа правительством Республики Армения было принято решение о реализации программ, сформированных методом партисипаторного бюджетирования в Республике Армения на 2024 год и выделение 500 млн драмов из государственного бюджета четырем пилотным общинам. В 2024 году география программы расширилась, поддерживая внедрение партисипативного бюджетирования в более чем 17 общинах Армении.
