В ходе правительственного часа в Национальном Собрании премьер-министр Никол Пашинян коснулся вопроса об утверждениях Азербайджана относительно изменения Конституции Республики Армения. Как сообщили в Департаменте информации и по связям с общественностью аппарата премьер-министра Армении, в ответ на вопрос депутата Арусяк Джулакян премьер-министр Пашинян, в частности, отметил:
“Утверждения Азербайджана о том, что Конституция Республики Армения содержит территориальные претензии к Азербайджану, основаны на том аргументе, что преамбула Конституции Республики Армения содержит общую ссылку на Декларацию о независимости Республики Армения, в котором, в свою очередь, упоминается Нагорный Карабах. В решении Конституционного суда Республики Армения от 26 сентября 2024 года зафиксировано, что отсылка на Декларацию о независимости в преамбуле Конституции касается исключительно тех положений Декларации, которые закреплены в статьях Конституции. Ни в одной статье Конституции Республики Армения нет ни прямого, ни косвенного упоминания Нагорного Карабаха. Нужно также помнить, что между Декларацией о независимости и Конституцией существует явная иерархическая разница в плане принявших их субъектов. То есть, если Декларация о независимости была принята Верховным Советом Армянской ССР, государственным органом одной из 15 республик в составе СССР, то Конституция была принята суверенным народом Республики Армения, международно признанного независимого государства.
В преамбуле конституции Азербайджана содержится отсылка на принятый 18 октября 1991 года Конституционный акт, который, в свою очередь, ссылается на принятую 28 мая 1918 года Декларацию о независимости Первой Азербайджанской Республики. Согласно этому документу, Первая Азербайджанская Республика включает в себя Восточное и Южное Закавказье. В ноябре 1919 года Азербайджанская Республика представила Антанте свою административно-территориальную карту, согласно которой в состав Азербайджана входили Сюникская, Вайоцдзорская области Республики Армения полностью, а также территории Араратской, Армавирской, Гегаркуникской, Тавушской, Лорийской, Ширакской областей Республики Армения частично, в общей сложности около 60 процентов площади сегодняшней Армении.
Таким образом, конституция Азербайджана содержит территориальные претензии к Армении. Однако Армения не ставит вопрос об изменении конституции Азербайджана по двум причинам. Во-первых, такое требование заведет армяно-азербайджанский мирный процесс в тупик, а во-вторых, в согласованной части мирного договора между Арменией и Азербайджаном есть статья, в которой зафиксировано, что стороны не могут ссылаться на свое внутреннее законодательство для оправдания невыполнения этого договора. В другой статье согласованной части мирного договора говорится, что стороны признают территориальную целостность друг друга, не имеют друг к другу территориальных претензий и обязуются не предъявлять таких претензий в будущем.
Согласно законодательству Республики Армения, после подписания мирный договор должен быть ратифицирован в парламенте. До этого правительство обязано направить этот документ в Конституционный суд для проверки его соответствия Конституции. Если Конституционный суд решит, что текст мирного договора не соответствует Конституции (хотя после решения от 26 сентября такое развитие маловероятно), Республика Армения с большой вероятностью инициирует конституционные изменения. Если Конституционный суд решит, что текст мирного договора соответствует Конституции Республики Армения, [документ] пройдет процедуру ратификации в парламенте.
Согласно пункту 3 статьи 5 Конституции Республики Армения, в случае противоречия между ратифицированными Арменией международными договорами и нормами законов применяются нормы международного договора. Таким образом, после ратификации мирного договора между Арменией и Азербайджаном в парламенте, он будет иметь преобладающую юридическую силу над законами и другими нормативно-правовыми актами Республики Армения”.
