В последнем номере периодического издания Oxford Analytica опубликована аналитическая статья о Вооруженных силах Республики Армения. Представляем статью без сокращений:
”Дедовщина” может погубить военные реформы в Армении
Случаи смерти в небоевых условиях продожают составлять большое число в армии, и в привязке к этому, случаи унижения солдат, применения насилия к ним или иного рода неприемлемое поведение вызвали обеспокоенность в связи дисциплиной и нарушением должного командирского поведения. Проблема и явный провал со стороны властей стали контекстом для реформации системы обороны в Армении, а также для общей региональной стабильности власти.
Что ожидается в будущем?
С каждым случаем смерти или травмы доверие общества к вооруженным силам и ее руководителям разрушается. Вызовом является восстановление дисциплины в армейских рядах. В то время как реальная проблема – сможет ли правительство восстановить управление до того, как кризис станет политическим вызовом или нет?
Влияние
• Провал в решении ставшей закономерностью в Вооруженных силах проблемы жертв и умерших в небоевых условиях разрушает прогресс в реформах последнего времени в оборонной сфере.
• Это может проявиться как политическая проблема до предстоящих в мае выборов, мобилизовав и объединив обычно разрозненные группы.
• Это может создать напряженность для власти в плане общей региональной стабильности, если Азербайджан начнет рассматривать это как серьезное снижение традиционного доминирования Армии Армении.
Анализ
Непрекращающиеся случаи унижений и смертности в небоевых условиях в армии в обществе стали причиной горячих и эмоциональных споров в обществе.
Министр обороны Сейран Оганян борется в направлении решения проблемы и выправления, в то время как политическое давление и общественное возмущение возрастают. Вместе с этим, эта проблема стала причиной большого размежевания внутри самого министерства обороны, который выражается посредством двух противостоящих групп:
• Более молодых, более приверженных реформам и прозападных, и необязательно пророссийских офицеров, которые объединились вокруг Сейрана Оганяна, и
• Более старших по возрасту, более традиционалистских военных офицеров, которые в целом боятся реформ и настроены против изменений и обновления. Этой группой руководят две консервативные личности: начальник Главного Штаба Юрий Хачатуров и генерал Михаил Арутюнян, который в прошлом был министром обороны. Тем не менее, у них мало поддержки и они не пользуются большой популярностью среди офицеров среднего уровня.
Конкурирующие группы являются сигналом к более широкому размежеванию
Несмотря на их более высокие должности, консерваторы слабее, чем приверженцы реформ по трем причинам:
• Сопротивление переменам.
Они не позиционируют как объединенная группа, но объединены, поскольку настроены против реальной реформации, выражая свое неприятие любого шага, который может разрушить или угрожать их силе или власти в военной структуре Армении.
• Победы в прошлом.
Офицеры более старшего возраста обладают незначительным опытом командования согласно трбованиям настоящего или последнего времени. Их должность и авторитет происходят от достигнутых успехов в Карабахской войне и от занимаемого ими высокого положения в сети ветеранов Карабаха. Это ограничивает их способность получения реальной поддержки со стороны офицерских рядов и отдаляет их затем из возникающих в армянской армии сегодняшнего дня центров власти, что нельзя сказать, к примеру, о видных личностях-сторонниках мира или возвратившихся из западных военных учебных заведений офицерах – от среднего до высшего уровня.
• Предпочтение президента.
Власть и влияние консерваторов уменьшились благодаря более современным реформам, которые осуществлены министром обороны и его сторонниками. И еще, в отличие от предшественника, президент Серж Саргсян меньше нуждается в “старых командирах” и часто выражал свое предпочтение о более активном реформировании оборонной сферы, что было выдвинуто Оганяном, и отдает меньшее предпочтение устойчивому статус-кво группы Хачатурова-Арутюняна. В армии консерваторы пребывают на более высоких должностях, но проигрывают тем, кто привержен реформам.
Более широкий политический контекст
Более старшее поколение так легко не уступит свою власть и влияние и попытается увеличить свою личную и деловую связь в сети элиты Карабаха, попытается сохранить свои позиции. Несмотря на то, что Оганян (и [Серж] Саргсян) также является одним из видных членов карабахской элиты, он как профессиональный офицер не имеет никаких прямых личных связей с их деловыми интересами.
Тем не менее, как бывший министр обороны, президент может быть уязвимым перед позорными утверждениями “старых командиров”, которые идут еще со времен его пребывания на должности министра.
Разрушающееся общественное доверие
Кроме этого группового размежевания, ставшие закономерностью эти случаи унижений и насилия, травм и смертности стали самыми тяжелыми вызовами. Угрожая стать причиной разрушения единства и дисциплины, это стало причиной проходящих в обществе горячих и эмоциональных дискуссий. С каждым убийством общественное мнение резко меняется, что является вызовом в отношении имеющегося доверия к вооруженным силам, которые вместе с Армянской Апостольской Церковью длительное время занимали позиции представляющих ценность и уважаемых институций.
Учитывая создавшуюся вокруг проблемы напряженность, вызовом станет восстановление дисциплины и установление политики “нулевого терпения” в рядах военных. Несмотря на то, что шаги по исправлению ситуации и определению ответственности офицеров выполнены в предложенных министром реформах, включая преимущество в военном образовании и расширение корпуса прапорщиков. Но многое еще предстоит сделать в плане курсов и подготовки офицеров, а назначение старших офицеров должно осуществляться на основе достоинств, а не действий в Карабахской войне 15-летней давности.
Препятствующая реформа
Вызов также непрямую испытывает эффективность и успех общей реформации обороны, а также личные лидерские способности Оганяна. Но проблема проявилась в наиболее широком контексте прозрачности и открытости, который Оганян сам и определил, согласно его же программе реформ. В действительности, общий показатель смертности в небоевых условиях ныне меньше, чем в прошлом году. В 2011г было только 26 случаев, тогда как в 2010-ом произошло 43 подобных случая.
Тем не менее, бо՛льшая информированность в контексте последних реформ и немедленное раскрытие со стороны общества создают впечатление, что ситуация ухудшилась. Тогда как большое внимание к проблеме может расшириться, чтобы увеличить усилия по очищению вооруженных сил в целом. Но для Оганяна это опасно, поскольку без необходимой власти для полного решения этой внутренней проблемы, он может стать жертвой именно этой прозрачности, которую он так строго санкционировал.
Кроме того, сталкивание с оппозицией внутренним реформам со стороны его врагов в его собственном министерстве помешает его попыткам установления наиболее строгой дисциплины. Это не соперники Оганяна, что совершают унижения, или же они напрямую не несут ответственность за смерти в небоевых условиях, но они могут воспротивиться усилиям Оганяна, чтобы ускорить его провал или ослабить его власть, будучи обеспокоенными тем, что их собственная вовлеченность в коррупцию или их недостойное поведение в структурах вооруженных сил может быть разоблачена.
Предстоящие в мае выборы
Таким образом, реальным вопросом остается то, окажет ли [Серж] Саргсян необходимую поддержку своему министру обороны, которая необходима для преодоления вызовов. В обратном случае, вместе с началом агитации к парламентским выборам в мае, это может проявиться как проблема, которая мобилизует и объединит ряд предъявляющих вызовы – начиная от правых националистов, кончая либерал-демократами.
