Будничность понятия «олигарх» в Армении весьма естественна: олигархия – это власть немногих, и Армения является страной, которой правят немногие. Именно это меньшинство и принято называть олигархами.
В случае Армении, однако, это определение часто применяется не по адресу: так у нас принято называть только крупных предпринимателей.
Конечно, это связано с тем, что эти предприниматели в основном зарабатывают свое состояние в результате покровительства власти, сами имеют определенную власть и иногда суют свой нос и в политику, одновременно занимая все экономическое поле. Однако это, как правило, происходит в результате решения властной олигархии (этот класс можно условно назвать административной олигархией).
Однозначно, что верховная власть Армении сегодня принадлежит именно административной олигархии, т.е. группе людей, которые в стране имеют абсолютную, либо близкую к ней власть. Именно эти люди решают, скажем, под чьим контролем должна быть та или иная сфера бизнеса, кто должен ввозить бензин или сахарный песок, какое предприятие кому должно принадлежать, а часто даже – кто должен быть избран мэром или сельским старостой, или депутатом, и, наконец, какая телекомпания должна иметь канал связи, кто должен сидеть в тюрьме, а кто оставаться на свободе.
Нужно признаться, что такая система правления действовала и действует во многих банановых странах. Важной особенностью такой системы является то, что это создает определенную имитацию, мол, страна управляется предусмотренной Конституцией процедурой, имеется четкое разделение ветвей власти, и эти ветви уравновешивают друг друга.
В действительности же все ветви власти – парламент, правительство, судебная власть, а иногда и президент (иногда, потому что, как правило, президент страны сам встает во главе административной олигархии) свои действия согласовывают с олигархией или ее отдельными представителями.
Таким образом, страна управляется не написанными, а неписаными законами, и эти ненаписанные законы иногда смахивают на законы преступного мира. Основной целью деятельности олигархии является сохранение и продление собственной власти. И для решения этой задачи с арены могут быть выведены не только политические противники, но и некоторые члены олигархии, которые более не в состоянии держать ситуацию под контролем.
Уже долгое время мы пытаемся очертить границы административной олигархии, понять, кто это меньшинство, имеющее в Армении абсолютную власть? В ближайшее время мы поочередно рассмотрим административных олигархов, но до этого представим, в чем состоят их функции, что делают административные олигархи, и чем они отличаются от обычных должностных лиц?
Они решают, точнее, именно они решают все важнейшие для страны вопросы. А от от обычных должностных лиц они отличаются тем, что в реальности обладают намного большими полномочиями, чем это предусмотрено законом.
Скажем, решения правительства рождаются не в правительстве и принимаются не в результате обсуждения в правительстве, но олигархией заранее уже решает, какое решение нужно принять, и члены правительства оказываются лишь в статусе имитаторов. Точнее, правительство не может отказать в принятии данного решения, если олигархия решила, что оно должно быть принято. Или же суд не может освободить кого-либо, если олигархия решила, что этот кто-то должен сидеть.
Возникает вопрос: а как олигархия принимает решения? Однозначно на этот вопрос ответить невозможно. Административные олигархи имеют свои сферы, и если в их деятельности возникают разногласия, то проблема решается на «сходке» или сборе олигархов.
Конечно, каждый их административных олигархов имеет свою команду, людей, через которых они действуют. И если представить административных олигархов РА в виде четырех тузов в колоде карт, то каждый из них имеет свою «масть» и фигуры более мелкой значимости в этой масти.
Административной олигархией Армении, конечно, руководит действующий президент Серж Саргсян. Многим может показаться странным, что действующий президент, который по Конституции имеет довольно широкие полномочия, может считаться административным олигархом. Однако между президентом страны и олигархом, находящимся на должности президента, имеется разница, и разница эта ключевая: легитимный президент страны подотчетен народу, своей политической команде и, как минимум, двум из ветвей власти – судебной и исполнительной, а олигарх, находящийся на должности президента, никому не подотчетен и не обязан давать кому-либо объяснения за свои поступки. Именно в рамках деятельности олигархии и занимается С. Саргсян экономическими, политическими вопросами, имеющими исключительно стратегическое значение.
Легитимный президент решает возникающие проблемы в установленном законом порядке, а административный олигарх – исходя из целесообразности. Это та граница, за которой власть превращается в беспредел, а государственный деятель – в олигарха.
Кстати, в компетенцию С. Саргсяна входит также ряд мелких политических, судебных и экономических вопросов в тех случаях, когда они содержат в себе потенциальную опасность для власти олигархии или, скорее всего, могут перерасти в процесс, опасный для власти.
Наверное, не стоит особо подчеркивать, что упомянутые вопросы решаются не согласно закону, а исходя из целесообразности олигархии. Конечно, как было отмечено выше, олигархия старается, тем не менее, придерживаться какого-то формального регламента.
То есть, решения олигархии иногда претворяются в виде судебных вердиктов, решений правительства, других звеньев государственной власти, либо в виде принятия законов. Если это невозможно, действуют другие средства.
В полномочия С. Саргсяна входит также распределение сфер между административными олигархами, регулирование возникающих между ними споров. Саргсян, по сути, может также даровать кому-то статус олигарха. Такой статус, однако, не просто даруется, но нескольким людям дается возможность овладеть статусом.
В этом случае действует принцип «конкурса».
