Собеседник Первого Информационного – директор Центра им. Бертольда Бейца при Германском Совете по внешней политике (DGAP), политолог Александр Рар.
— Господин Рар, на днях президент Армении Серж Саргсян в Москве заявил, что Армения желает войти в Таможенный союз – в том случае, когда страна находилась на пороге парафирования Соглашения об Ассоциации и Соглашения о Глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли с ЕС. Есть разговоры о том, что Армения, до принятия такого решения была подвергнута серьезному политическому шантажу со стороны России. В чем заключается предмет шантажа?
— Я считаю, что у Армении есть достаточно возможностей для того, чтобы ее не подвергали политическому шантажу, так как шантаж это достаточно жесткая характеристика. Я убежден, что со стороны России прозвучали некоторые обещания и имели место определенные давления на Армению. Я считаю, что это в первую очередь было связано с интеграционными и экономическими вопросами. Россия и Армения являются торговыми партнерами, и перед Арменией были поставлены те же самые вопросы, что и перед Украиной.
Я считаю, что речь идет не о шантаже, а о переговорах. Я считаю, что Москва именно так и сказала Армении: «Если вы подпишете Соглашение об Ассоциации, то мы будем вынуждены усилить таможенный контроль в вашем отношении, тарифы повысятся, и с точки зрения бизнеса вы потеряете больше, чем Украина». Тем более, что у Украины есть прямая граница с ЕС, а у Армении – нет, советская граница Армении все еще находится под замком, следовательно, я считаю, что для Армении в этом решении большую роль сыграл и геополитический, и географический фактор.
Конечно, Армения не имеет общей границы и с Россией, однако все равно, это – разрешимый вопрос, так как в Грузии меняется власть и посредством Грузии этот вопрос становится решаемым, так что дело не в этом. Есть также вопрос безопасности, Карабахского конфликта, и в этом вопросе Армения возлагает свои надежды на Россию – как на гаранта безопасности. Конечно, этот рычаг для давления у Москвы есть.
— За все время переговоров по Соглашению об Ассоциации и Соглашению о Глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли с ЕС ходили разговоры о том, что Россия сделает все для того, чтобы удержать постсоветские страны от европейской перспективы. А в случае Армении, как Вы отметили, большую роль сыграла зависимость Армении от России в вопросе безопасности и Карабахского конфликта. Почему Евросоюз ничего не предпринял в этом направлении, зная, что Россия посредством этого рычага окажет давление на Армению?
— Карабахский конфликт не является вопросом на политической повестке ЕС. Я считаю, что здесь, может быть, и есть вина ЕС в том, что вместо того, чтобы сконцентрироваться на Карабахском конфликте, проблемах в регионе и нерешенных вопросах на Южном Кавказе, ЕС занимался Украиной и Молдовой, то есть, ближайшими к нему странами. У ЕС есть доля своей вины в том, что он никак не рассматривал эти вопросы в рамках Восточного партнерства, следовательно, до финального этапа, когда уже осталось совсем немного, чтобы Армения парафировала Соглашение об Ассоциации с ЕС, на эту тему не было никаких разговоров.
Минский процесс вошел в тупик, как мы знаем, в замороженных условиях не может быть урегулирования, и как видно этот статус сохраниться еще надолго, так как пока не видно способов, как можно сдвинуть этот вопрос с места, а тем более повести в направлении урегулирования. Хотя, повторяю, что ЕС в рамках Восточного партнерства упустил возможность более активно рассмотреть этот вопрос с точки зрения европейских интересов.
— Прозвучало много наблюдений, что таким образом для Армении закрылась европейская перспектива. Исключается ли, что ЕС может разработать для Армении определенную модель – принимая во внимание ее геополитические и геологические особенности?
— Не нужно впадать в панику, просто есть давления, ЕС сам желает подписать соглашения с некоторыми соседями по Восточному партнерству для того, чтобы укрепить также свой авторитет и статус. Если в ближайшее время действительно не удастся парафировать Соглашение об Ассоциации, то в случае Украины все еще сложнее, так как здесь стоит вопрос: «если не подпишете, то такой возможности больше не появится», а в случае Армении все еще есть и будет время для того, чтобы поторговаться.
В 2015-ом году в Брюсселе соберется новое руководство, новая комиссия, найдутся силы, которые вопрос стран Восточного партнерства вновь привнесут на повестку, просто здесь уже нужно работать с другими рычагами, другими возможностями, если у общества и властей Армении будет намерение двигаться в этом направлении. Я считаю, и если вы меня спрашиваете, как эксперта, то главной проблемой является не Россия, а ситуация отсутствия договоренности с Турцией, на пути в ЕС главнейшей проблемой Армении является Турция, без того, чтобы укрепить и развивать свои отношения с Турцией – невозможно.
