Собеседник Первого Информационного – главный редактор российского журнала «Россия в глобальной политике», эксперт по международным отношениям Федор Лукьянов.
— Господин Лукьянов, на днях президент Беларуси Александр Лукашенко коснулся членства Армении в ТС, сказав, что наша страна не может стать членом ТС ни завтра, ни послезавтра, а может и ни в будущем году. В другом государстве — члене ТС Казахстане, считают, что страны, желающие войти в ТС не должны торопиться. Почему страны-члены ТС, мягко говоря, не поощряют членства Армении в союзе?
— Существуют разные понятия приоритетов между членами ТС. Во всех случаях Россия основывается на экономической составляющей ТС, этим союзом решает геополитические задачи, пытаясь конкурировать с ЕС. У Казахстана и Беларуси этих мотивов нет, и они не борются с Европой. Их цель и приоритеты в ТС – экономические, они заинтересованы перспективой создания лучших условий для политического и экономического развития своей страны.
В этом плане для ТС более важно формирование и претворение принципов четкого и ясного существования, после которого уже можно думать о расширении союза, в том числе о членстве Армении.
— Фактически в повестке дня саммита в Минске стоят внутренние проблемы ТС, а не процесс расширения союза.
— До сих пор между странами-членами ТС идет процесс, и главным вопросом предстоящего Минского саммита является переформирование ТС в Евразийский экономический союз. Это очень сложный внутренний вопрос, чем больше будет стран в составе союза, тем сложнее будет, а Россия, двигающаяся по логике расширения, заинтересована, чтобы Армения вошла в ТС.
Казахстан и Беларусь не имеют особой мотивации для поощрения расширения. Они видят риски в членстве не только Армении, но и Киргизии, потому здесь будет очень серьезный разговор. Россия будет пытаться убедить своих соседей не закрывать двери перед Арменией.
Кстати, Лукашенко не говорил, что Армения не должна стать членом ТС, но говорил на довольно европейском языке, отметив, что все нужно делать по очередности, для интеграции нужны условия и нужно пройти процедуры. Его выражения были похожи на риторику некоторых еврочиновников.
— В настоящее время, когда уже становится ясным, что даже между тремя членами ТС имеются серьезные разногласия насчет приоритетов ТС, насколько реальна возможность становления ТС серьезным союзом и геополитическим фактором?
— Я считаю, что шансы тут 50-50. В первую очередь это зависит от России. Чем больше времени проходит, тем яснее становится, что РФ взяла на себя сложные амбиции, и если она хочет реального интеграционного прогресса, то должна пойти на экономические уступки, о чем на той встрече Лукашенко также говорил.
Он отметил, что если уж интеграция, то – на равных условиях. РФ должна быть готова к этому, если не готова, то боюсь, со стороны остальных энтузиазма в отношении всего этого будет мало.
Чтобы показать жизнеспособность евразийской интеграции, необходим прогресс, и нужно быть готовыми, чтобы ТС развивался в разных направлениях, не обязательно – только в постсоветском пространстве. Например, недавно дал интервью бывший управляющий ЦБ Казахстана Марченко, сказав, что в случае таких асимметричных партнеров, когда Россия настолько доминирует над другими, весьма маловероятно, чтобы интеграция имела успех. Для успеха нужны экономики-противовесы. Он напомнил об экономиках Турции и Китая. Конечно, говорить об экономике Китая пока смешно, однако, мысль понятна: нужен противовес России.
Вспомним европейскую интеграцию. Она началась при наличии нескольких почти равнозначных величин – Франции, Германии, Италии и Бенилюкса, потом к ним присоединились более маленькие страны. В случае евразийской интеграции отсутствие такого равновесия является серьезной проблемой.
— Россия связывает большие надежды с мощной экономикой Украины, однако, Украина непреклонна в вопросе подписания Соглашения об Ассоциации с ЕС. Что будет означать для ТС потеря мощной украинской экономики? Имеется ли перспектива, что без Украины ТС встанет на ноги?
— Я считаю, что перспектива есть, хотя Украина играла большую роль в философии этого проекта. Для России чрезвычайно сложно, т.к. имеются и внутренние проблемы. Без Украины развитие Евразийского союза идет лишь в Евразийском направлении. Когда предполагалось членство Украины в ТС, в этом союзе мало получалось стран евразийского направления. А в настоящее время Украины и Молдовы нет, и что остается Таможенному союзу – развиваться в сторону Востока.
— Недавно шли разговоры о подключении Турции в евразийские интеграционные проекты. Работает ли Россия в направлении вовлечения турецкой экономики?
— На данный момент Россия об этом не думает, но если нечто такое гипотетически получится, то для РФ это будет вызовом, т.к. турецкая продукция будет более конкурентной, нежели российская, тем самым затеняя Россию.
Сейчас противовеса России нет. Тот факт, что нет даже Украины, еще более осложняет ситуацию. Если бы хоть Украина присоединилась к ТС, то это создало бы отдельную единицу, что смягчило бы ситуацию. Но без Украины возможность формирования этого противовеса очень слаба.
