Бывший министр юстиции Армении Геворг Даниелян в ходе беседы с Первым Информационным сообщил, что специализированная комиссия по конституционным преобразованиям при президенте Армении пока не завершила проект поправок в Конституции Армении. Он также является членом этой комиссии. Тогда как комиссия заранее планировала завершить предварительные работы до конца года и представить проект международным структурам.
Г. Даниелян нам всего лишь сообщил, что в эту пятницу состоится очередное заседание комиссии, в ходе которого будут обсуждаться предложения в связи с изменениями в Конституции. Когда именно будут завершены работы над проектом, он затруднился сказать. Даниелян также уклонился от ответов на вопросы в связи с содержанием этих поправок. А вообще эта комиссия работает в закрытом режиме, и пока неизвестно, какие изменения власти хотят ввести в Конституцию. Однако, судя по дошедшим до нас обрывочным сведениям, становится ясно, что в результате запланированных властями преобразований в структуре правительства должность премьер-министра становится довольно представительской.
По некоторым сведениям, действительно увеличится количество должностей вице-премьеров. Об этих переменах говорят даже самые разные чиновники, желание увеличить число этих близких к власти должностей подтвердил и председатель Национального Собрания Армении Овик Абраамян. Пока обсуждается вопрос о том, чтобы довести число вице-премьеров до трех-четырех. Планируется создать такую структурную систему правительства, чтобы каждый из вице-премьеров координировал определенную сферу. Например, по этой логике будет вице-премьер, координирующий сферу экономики, который будет координировать работу министерств этой сферы. И министерства будут подотчетны не премьер-министру, а вице-премьеру, координирующему сферу. Подобным же образом уже сегодня есть одна должность вице-премьера, который к тому же является министром территориального управления и координирует работу всех ведомств сферы территориального управления – работу губернаторов, глав общин. Другой вице-премьер будет координировать работы сфер культуры, спорта и тому подобных. То есть, уже сегодня существующие 18 министерств будут поделены на несколько направлений, работу которых будет координировать вице-премьер, назначенный ответственным по данной сфере.
Нам пока не удалось выяснить, в каком статусе будут силовые структуры – Министерство обороны и МЧС, Полиция, Служба национальной безопасности. Сохранят ли эти ведомства свой статус и будут подчиняться президенту или же последние два ведомства получат статус министерств, как это было в прошлом, войдут в состав правительства и будут иметь своего вице-премьера, координирующего сферу? В случае этих четырех структур обсуждаются различные подходы.
Напомним, что несколько недель назад депутат Армянского национального конгресса Гагик Джангирян в парламенте поднял вопрос о том, почему Полиция и СНБ продолжают сохранять статус органа при правительстве. И не намерены ли власти дать этим структурам статус министерств, как это было в прошлом, чтобы те, как и остальные министерства, были подотчетны также и Национальному Собранию. В обратном случае эти органы остаются вне того, чтобы нести какую-либо ответственность перед Национальным Собранием. Тогда как очень многие вопросы, касающейся этих сфер остаются без ответов в особенности во время парламентского часа с правительством. Согласно дошедшим до нас сведениям, и власти, и комиссия по конституционным преобразованиям обсуждают также вопрос о наделении этих структур статусом министерств. Кстати, не исключено, что некоторые министерства могут объединиться.
Также обсуждается вопрос возвращения Комитету по госдоходам статуса министерства. Пока еще не ясно, какое решение в связи с этой структурой примут власти, однако председатель КГД благодаря своему статусу так же, как и все вышеуказанные структуры, избегает подотчетности не только парламенту, но и правительству.
В результате всех этих изменений должность премьер-министра приобретет особый шарм. Этот чиновник, фактически, в структуре правительства будет занимать еще более высокое положение и у него в подчинении будут несколько вице-премьеров, посредством которых он будет руководить исполнительным органом. И если КГД, СНБ и Полиция, как остальные министерства войдут в состав правительства, и будут подчиняться главе исполнительного органа, то таким образом, расширятся и полномочия премьер-министра. Кроме того, есть мнение, что после конституционных преобразований полномочия и влияние премьер-министра еще больше будут усилены вообще. А если в одном месте что-то увеличатся, то в другом – что-то уменьшается. И не исключено, что это произойдет за счет тех же возможностей президента. То есть, в результате этих преобразований, естественно, в пользу премьера будут сокращены полномочия и влияние президента. А это уже прогнозирует глобальные внутриполитические развития. Но об этом в другой раз.
