На своем очередном заседании на прошлой неделе правительство утвердило свою программу деятельности в этом году и приоритетные задачи, где есть также и обращение к членству Армении в Таможенном союзе.
В частности восьмая из 77 утвержденных приоритетных задач, озаглавлена так: «Гармонизация налогового и таможенного законодательства Армении законодательству Таможенного союза, что обусловлено членством в ТС». Еще две приоритетных задачи – 36-ая: «Осуществление мероприятий, касающихся сферы сельского хозяйства в членстве Армении в Таможенном союзе». И 69-ая: «Гармонизация таможенных информационных технологий Армении с информационными системами стран-членов Таможенного союза». Все они касаются Таможенного союза.
В качестве цели таможенных изменений в связи с ТС отмечается «Осуществление соответствующих работ, направленных на осуществление необходимых законодательных поправок для членства в Таможенном союзе, действующего в рамках Евразийского экономического сотрудничества» и «необходимость осуществления законодательных и институциональных изменений». А в качестве результата решения приоритетной задачи отмечена весьма неопределенная формулировка: «осуществлять работы в направлении сближения налогового и таможенного законодательства Армении и законодательства Таможенного союза» и обеспечение необходимой базы для членства в ТС.
Формулировка по части Таможенного союза намного более конкретна – Армения пока не будет применять таможенные пошлины ТС. «Конкурентоспособность сельского хозяйства и повышение уровня экономической доступности потребительских продуктов в переходный для Армении период посредством применения таможенных пошлин, отличающихся от единых таможенных ставок ТС,- говорится в обосновании.
Примечательно, что хотя речь в основном идет о гармонизации налогового и таможенного законодательства, однако три проекта в эти законы (включенные в программу мероприятий правительства) никоим образом не связываются с членством в Таможенном союзе. Один из них – поправки в Таможенное законодательство, которые касаются таможенного контроля и процессов, касающихся формулировок – для того, чтобы решить «вопрос интеграции на всемирный рынок». Другой – это поправки в закон «О налогах», которым предполагается косвенным образом усовершенствование расчетных механизмов налоговых обязательств, установление порядка и случаев расчета налоговых обязательств косвенным образом. Третий – «Национальная борьба с уклонением от выплаты налогов и беззакониями», «необходимость разработки которой обусловлена установлением системных механизмов борьбы с налоговыми нарушениями». Ни один из них не касается законодательной гармонизации, обусловленной членством Армении в ТС.
Вместо этого в программе 100 мероприятий правительства есть два мероприятия, необходимость принятия которых непосредственно связана с ТС. Одно из них касается требований безопасности газовых устройств. В настоящее время в Армении действует технический регламент (ТР), устанавливающий правила безопасности газовых устройств, используемых в бытовых целях, обеспечивающие требования которого и их выполнение Национальные стандарты не соответствуют похожей ТР Таможенного союза. Необходимо ликвидировать разницу, существующую между указанными двумя регламентами»,- отмечается в проекте решения правительства «О признании потерявшим силу решение правительства Армении N 1458-Н от 7-го сентября 2006-го года и утверждении требований безопасности газовых устройств, используемых в бытовых целях».
Следующий проект – о внесении поправок и дополнений в закон «О защите экономической конкуренции», «необходимость принятия которого обусловлена гармонизацией правового поля как Армении, так и Таможенного союза, повышением эффективности защиты экономической конкуренции в сфере розничной торговли». Применяемое в рамках ТС законодательство о защите экономической конкуренции в определенном смысле отличается от действующего в Армении законодательства, что в случае вступления Армении в ТС может создать проблемы в применении законодательства. Проектом будут установлены применяемые в рамках ТС общие принципы и соответствующие правилам положения законодательства о защите экономической конкуренции, а также дополнительные стандарты для торговых сетей, имеющих преобладающие позиции, а также и прочие проявления злоупотребления преобладающей позицией со стороны последних»,- говорится в обосновании проекта.
В то же время есть два проекта, принятие которых непосредственно связывается с гармонизацией с европейскими стандартами. Один из них – проект нового закона «О ветеринарии», а другой – проект о внесении поправок и дополнений в Трудовой кодекс Армении. «Необходимость принятия» первого законопроекта «обусловлена требованием гармонизации законодательства Армении с законодательством санитарной сферы ЕС в процессе интеграции в Евросоюз, внедрением принятых и применяемых международных требований в сфере ветеринарии, что непосредственно поспособствует организации и осуществлению ветеринарской деятельности, организации ветеринарной службы, материально-техническому и профессиональному усовершенствованию, поддержанию здоровья животных в республике и обеспечению стабильной эпидемиологической ситуации, организации надлежащих работ по профилактике и устранению заболеваний у животных, производство и реализация пищи безопасного животного происхождения, охрану здоровья общества от вирусов животного происхождения».
Что касается Трудового кодекса, то в нем в 2010-ом году были осуществлены широкомасштабные изменения, «значительная часть которых были в контексте гармонизации положений Трудового кодекса Армении нормам международного права, в том числе также и положениям Пересмотренной европейской социальной хартии и конвенциям Международной организации труда». После обсуждения очередного доклада Республики Армения в связи с применением Пересмотренной Европейской социальной хартией, в заключениях Европейской комиссии по социальному праву в 2010-ом году есть замечания в связи с несоответствием некоторых положений Трудового кодекса Армении. Кроме того, в практике правоприменения тоже подняты некоторые вопросы в связи с двоякой трактовкой некоторых положений Трудового кодекса Армении, которые нуждались в корректировке»,- отмечалось в обосновании проекта.
В программу мероприятий в рамках деятельности правительства в 2014-ом году также включены проекты, обусловленные необходимостью гармонизации стандартам ООН и МАГАТЭ.
