Собеседник Первого Информационного – доктор политологии, немецкий эксперт Сьюзан Стюарт, заместитель директора отдела по изучению Евразии и Восточной Европы Германского института международных отношений и безопасности.
— Д-р Стюарт, в Украине продолжается гражданское движение под названием «Еврореволюция». Чем Вы объясните политику невмешательства ЕС, которая, как мы уже убедились, приводит к потерям?
— Правда, в начале, мы были свидетелями пассивности ЕС, однако сейчас мы уже видим, что высокопоставленные чиновники ЕС, а именно Штефан Фюле, Кэтрин Эштон, депутаты Европарламента – находятся в Киеве, предлагая оппозиции и правительству свою посредническую миссию. Кстати, Фюле даже предложил определенную модель переговоров, которая может быть эффективной в этой ситуации.
Я бы, конечно, не назвала бы эти усердия ЕС скоординированными, потому что события развиваются очень быстро, и трудно скоординировать действия, во всяком случае, уровень этой активности и заинтересованности сразу повысился в эти дни, и это невозможно не заметить.
В настоящее время ЕС ведет серьезные дискуссии. Ряд высокопоставленных чиновников ЕС поставили также вопрос о необходимости применения санкций против правительства Украины. Конечно, мы исключим военное вмешательство, но ЕС пытается предложить то, что на данном этапе может предложить. Я не могу полностью оценивать это положительно, однако это лучше, чем раньше, когда слишком велика была пассивность. Хотя посредничество ЕС проблематично, так как отношения Януковича с высокопоставленными чиновниками ЕС не очень хорошие. Но, во всяком случае, активность и усилия заметны, а пассивность объясняется тем, что ЕС не успел осознать уровень и интенсивность украинских демонстраций или потенциал их развития. Думаю, события приняли неожиданное развитие, что ранее не было предсказуемо.
— Однако, многие международники утверждают, что это продолжение провала Вильнюсского саммита ЕС , то есть продолжение провальной политики. В конце концов, пойдет ли, по Вашему мнению, ЕС путем конфронтации с Россией, о чем так много говорится?
— Я не считаю, что между ЕС и Россией будет полномасштабное противостояние. На днях у нас прошел саммит ЕС-РФ, во время которого ЕС дал понять России, что хочет организовать кратковременные встречи, в ходе которых будут обсуждаться ключевые вопросы отношений ЕС-РФ, в том числе и с Украиной, вопросы относительно действий и поведения России по отношению к Украине, и насколько эти действия и позиции противоречат позиции ЕС. То есть, ЕС думает о том, как поступить с таким поведением России. Необходимо знать, как правильно реагировать, а не отвечать поступкам России, что не приведет к реальным результатам. ЕС пытается избежать этого, двигаясь в направлении правильной реакции на неконструктивную политику России и установления более крепких связей со странами Восточного партнерства.
В заключение скажу, что необходимо объединить инструменты преодоления украинского кризиса при помощи реформированного подхода к Восточному партнерству, который предложит широкий спектр инструментов, в том числе по ограничению предложений в направлении достижения преимуществ в короткие сроки. Этот подход должен основываться на пересмотренной политике с Россией, на нынешних реалиях. Россия также, в качестве фактора, должна учитываться при разработке новой политики, хотя развитие стран ВП должно быть ключевым.
— Какие конкретные шаги обсуждаются во время подобных встреч? То есть, каким образом преодолеть ситуацию на территории Восточного партнерства?
— ЕС должен сделать две вещи. Конкретизировать отношения ЕС-Россия, формат отношений. Необходимо найти общие интересы, которые есть также со странами ВП, и в рамках которых можно работать вместе с Россией. С другой стороны, следует также учитывать подходы и поведение России, no оставляя в центре внимания и поддерживая развитие стран ВП. ЕС должен вести свою четкую политику в регионе, не двигаясь в направлении противостояния с Россией.
Мы знаем, что Россия хочет установить свое господство над странами Восточного партнерства, и будет продолжать это делать, однако ЕС должен разъяснить свою политику. ВП необходимо пересмотреть, ЕС должен начать активно работать с Всемирным фондом мониторинга, так как, в настоящее время, у ЕС нет достаточных финансовых ресурсов, которые может предложить этим странам, где в настоящее время оказывает поддержку Россия. Например, если в Украине сформируется новое правительство, ЕС должна суметь передать сильный сигнал о том, что заинтересована Украиной, готова развивать эту страну.
В целом, необходимо вести более тесную работу с гражданским обществом, так как на территории ВП уровень осведомленности о ЕС очень низок. Должно проводиться больше дискуссий, это может послужить косвенным ответом ЕС России.
Давайте также следить за развитием России. Россия не развивается, экономика в упадке, не модернизируется, а в долгосрочной перспективе, думаю, для того, чтоб удержать страны рядом с собой, Россия не сможет продолжать продавать дешевый газ и так далее. Со временем эта поддержка будет обходиться дороже и дороже России, в результате чего она будет не в состоянии справиться с этим.
— Естественно, что в ЕС важны голоса некоторых отдельных стран, среди которых самая важная – Германия. Насколько нынешняя политика ЕС, которая рассматривается с критических позиций, исходит из интересов Германии в плане неухудшения отношений с Россией?
— Германия сильно заинтересована в продолжении программы Восточного партнерства ЕС. Однако, как Германия, так и ЕС отныне будут большое внимание уделять Грузии и Молдове, которые парафировали Соглашение об ассоциации. ЕС попытается избежать повторения этого негативного сценария.
— Вы отметили, что Россия не сможет долго преодолевать финансовые трудности, в результате чего, не исключено, что подвергнет провалу предпринятые ею интеграционные проекты. В данном случае, как Вы оцениваете шансы Армении по возвращению к повестке ассоциации с ЕС?
— У Армении определенные географические особенности, и я не думаю, что в случае Армении будет правильно рассчитывать на ЕС, в том смысле, что ЕС окажет такую поддержку, которая позволит Армении быть менее зависимой от России. Это нереально. ЕС может оказать ограниченную поддержку. Армению и Украину трудно сравнивать, так как Украина уже окружена европейскими странами, то есть, Украина уже находится в зоне европейского влияния.
