Сегодня 10-го апреля Специализированная комиссия по конституционным реформам при Президенте Армении опубликовала предварительный вариант Концепции конституционных изменений.
Представляем важные, на наш взгляд, фрагменты из рабочего документа.
Конституция должна закрепить четкие нормы, гарантирующие нормальное функционирование ветвей власти в случае, когда Президент Республики не имеет политического большинства в Национальном Собрании. В частности, в таких условиях полномочия Президента Республики могут быть ограничены в рамках полномочий, характерных для парламентского правления.
Президент Республики избирается Национальным Собранием сроком на семь лет без права на переизбрание из числа беспартийных кандидатов, имеющих избирательное право. Избранный в таком порядке Президент Республики будет иметь возможность взять на себя все функции, характерные надпартийному президенту.
В должность премьер-министра вступают по итогам парламентских выборов, Правительство формируется премьер-министром и ответственно только перед Национальным Собранием.
Функциональное разделение властей между тремя конституционными органами в данном случае будет наиболее четким. Национальное Собрание, как законодательная власть, будет осуществлять контроль над высшим органом исполнительной власти – Правительством, а Президент Республики будет следить за соблюдением законодательной и исполнительной властями правил, закрепленных Конституцией. Для эффективного решения вышеуказанных задач такая система должна предполагать наличие устойчивого парламентского большинства у главы исполнительной власти. В такой системе:
1. Будет единая исполнительная власть во главе с премьер-министром, без опасности дуализма в исполнительной власти, особенно в таких жизненно важных для государства сферах как внешняя политика, национальная безопасность и оборона;
2. Не может быть конфронтации между парламентом и Президентом Республики, поскольку президент будет непредвзятым надпартийным арбитром;
3. Резко уменьшится опасность прихода к власти «случайных» людей и сверхперсонализации власти, поскольку премьер-министром может стать руководитель только самой сильной и приемлемой со стороны общества политической партии;
4. Не будет сверхцентрализации власти в руках главы исполнительной власти, не имея соответствующей политической ответственности перед парламентом;
5. Политическая ответственность Правительства перед парламентом будет способствовать коллегиальности управления;
6. Повысится политическая роль парламента – не только как законодательного органа, но и имеющего контрольные функции, в котором должна быть существенно усилена роль оппозиции;
7. Повышение роли парламента будет способствовать выполнению партиями присущих им функций и постепенному формированию в стране классической двухполярной политической системы;
8. Страна сможет гибче противостоять внешнеполитическим вызовам, поскольку весь процесс принятия политических решений будет более коллегиальным и менее персонифицированным.
Полностью с Концепцией на армянском языке можно ознакомиться ЗДЕСЬ.
