Часто забываемый конфликт между Азербайджаном и этническими армянами в Нагорном Карабахе вспыхнул этим летом в виде худшего проявления насилия после перемирия в 1994г, погибли по меньшей мере 18 солдат в последние недели. Об этом пишет Сабина Фрейзер в статье, опубликованной на сайте Атлантического Совета США.
В статье далее говорится:
«Всплеск в борьбе не только показывает, что вновь возросла опасность тотальной войны; он также позволяет России выступить в качестве посредника, чтобы обеспечить свою собственную роль на Кавказе. Правительство президента Владимира Путина, движимое своей националистической, империалистической внешней политикой, вряд ли захочет действительно разрешить конфликт, который держит регион от того, чтобы служить как безопасный транзитный маршрут для нефти, газа или других западных интересов.
Волна столкновений, минометных обстрелов и диверсий дал самодержцам в регионе возможность отвлечь внимание общественности от своей принудительной политики. Путин использовал бои, чтобы изобразить себя в качестве миротворца, призывая президентов Азербайджана и Армении встретиться в Сочи 9-го августа. Президент Азербайджана Ильхам Алиев использовал насилие, чтобы отвлечь внимание от своего жестокого подавления неправительственных организаций, юристов и СМИ. Власти задержали лидирующих правозащитников, в том числе лидеров многолетних попыток диалога Армении и Азербайджана Лейлы и Арифа Юнус и обвинил их в шпионаже, измене, мошенничестве и уклонении от уплаты налогов. Другие видные активисты были задержаны или их имеющиеся банковские счета были заморожены.
Азербайджан и армянские силы Нагорного Карабаха сообщили о 18 солдатах, погибших с 30-го июля по 4-ое августа. Официальные источники часто занижают фактические потери, в том числе среди гражданских лиц. Это значительный скачок по сравнению с недавним прошлым, когда в среднем около 30 человек погибали за год, в основном по причине эпизодического снайперского огня или взрывов противопехотных мин
Эти боевые действия происходят 20 лет спустя после прекращения огня 2004г (так в тексте. – Ред.), что должно было стать первым шагом в деле прекращения конфликта. Но следующие шаги — откат сил, развертывания миротворцев и возвращения перемещенных лиц – так и не состоялись. Этнически армянские войска продолжают удерживать Нагорный Карабах, который объявил независимость от Азербайджана, а также семь прилегающих районов территории Азербайджана. Азербайджан использовал нефтяные доходы для увеличения военного бюджета до $ 3,7 млрд в прошлом году, в двадцать раз превосходящих уровень расходов 10-летней давности. В Twitter-сообщениях от 7-го августа, президент Ильхам Алиев подчеркнул намерение Азербайджана по возвращению земель, которые он потерял, говоря: «Оружие и боеприпасы, которое мы приобрели в последние годы, показывают, что мы можем выполнить любую задачу».
Большей частью напряженность связана с исчезновением всякой перспективы для урегулирования путем переговоров. Мирные переговоры при посредничестве Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) с начала 1990-х годов не достигли никакого прогресса, с 2011-го года Азербайджан и Армения обвиняют друг друга в провале; Баку также возлагает часть ответственности на Россию, от которой, как говорят, потребовал размещения российских миротворцев для обеспечения сделки. Обремененный 600000 перемещенных лиц и занятием 14 процентов ее территории, Азербайджан заявляет с 2012г, что переговоры в основном заморожены.
Как кризис в Украине осложняет ситуацию вокруг Нагорного Карабаха
Конфликт в Украине усугубляет чувство безнадежности. Аннексия Россией Крыма подорвала принципы, по которым Азербайджан и Армения согласились бы, чтобы они были положены в основу любой сделки: неприменение силы и территориальной целостности. Это говорит Азербайджану, что он тоже может попытаться быстрым наступлением вернуть утраченные территории в условиях ограниченного международного противодействия.
Услышав сильный голос поддержки ЕС и США за территориальную целостность Украины, Азербайджан проголосовал против России в Генеральной Ассамблее ООН по захвату Кремлем Крыма. Азербайджан надеется использовать эту голос, чтобы напомнить Западу, что четыре резолюции Совета Безопасности ООН по Нагорному Карабаху от 1993г по-прежнему требуют реализации. Но сейчас многие в Баку разочарованы в связи с ограниченным эффектом от санкций ЕС и США, и считают это еще одним примером неспособности Запада гарантировать принцип территориальной целостности, хотя правительства говорят, что они поддерживают его.
Захват Россией Крыма также ослабляет право на самоопределение, о котором Азербайджан и Армения договорились, что должен быть как третий основной элемент любого урегулирования. Очевидно, что глубокая манипуляция Россией в деле референдума от 16-го марта в Крыму для поддержки его насильственного захвата подорвала саму идею, что такие выборы могут быть использованы в качестве актов самоопределения, например, как часть усилий по урегулированию нагорно-карабахского конфликта.
Российский захват Крыма вернул обратно надежды на миротворчество в Нагорном Карабахе несколько иным путем. Военное вторжение Кремля грубо нарушило Будапештский меморандум от 1994г, по которому Россия, США и Великобритания дали Украине гарантии безопасности в обмен на отказ Украины от своего оставшегося от СССР ядерного арсенала. Это делает маловероятным, что Армения будет принимать подобные гарантии в обмен на территории, которые она занимает.
Предоставление крыши для самодержцев
Для России всплеск боевой активности этим летом помог отвлечь внимание от юго-восточной Украины, где украинские войска борются против прокси-сил Кремля. Москва оказалась очень скорой на руку, чтобы самоутвердиться в качестве единственного посредника, позвав президентов Армении и Азербайджана в Сочи. Это было действием, направленным на то, чтобы обойти давно созданный международный форум для посредничества по Нагорному Карабаху – Минскую группу ОБСЕ, в которую входят США и Франция. Это должно показаться знакомым: в 2008-ом году, после того как Россия вторглась в Грузию, она также затем взяла на себя инициативу в азербайджано-армянских переговорах, частично добившись подтверждения центральной роли и влияния России. Насилие в Нагорном Карабахе этим летом дает Москве еще однувозможностьпродемонстрироватьсвоюспособностьсодействовать войне или миру на Южном Кавказе.
Война также обеспечивает определенную защиту президенту Алиеву в его новой кампании подавления азербайджанских НПО и журналистов. Закон, принятый в феврале, требует у местных НПО, чтобы они получали одобрение правительства для принятия любого гранта еще до начала проекта, при этом часто получают отказы по технические вопросы. Это быстро высасывает ресурсы из небольшого сектора независимых НПО страны. В апреле журналист Рауф Миркадыров был депортирован из Турции и немедленно арестован по прибытии в Баку, будучи обвиненным в шпионаже в пользу Армении. 30-го июля один из самых непримиримых борцов за права человека в Азербайджане Лейла Юнус была отправлена в тюрьму, несмотря на хрупкое здоровье. Ее муж Ариф Юнус, уважаемый во всем мире человек за его работы по урегулированию нагорно-карабахского конфликта и по Исламу в Азербайджане, был заключен в тюрьму 5-го августа. Правозащитники Расул Джафаров и Интигам Алиев были задержаны в первой неделе августа. Местные офисы или партнеры крупных международных доноров, в том числе Национального фонда в поддержку демократии, IREX, Oxfam GB, Германского Фонда Маршалла и Европейского фонда поддержки демократии (EED), находятся под следствием, или их банковские счета заморожены, согласно местной прессе.
В Армении враждебность против НПО не так глубока, но страна в большей степени зависит как никогда от России, и направляемые Москвой элементы подавления гражданского общества под руководством государства в настоящее время воспроизводятся в Армении.
Этим летом условия для возобновления тотальной войны сильнее, чем они были с конца 1990-х годов. Несмотря на другие кризисы в регионе, правительства в Вашингтоне, Берлине, Лондоне, Париже и других крупных столиц не должны игнорировать Нагорный Карабах, если они надеются сохранить, по крайней мере, столько способности для поддержания регионального мира и стабильности там, сколько они делают сегодня в Украине.
Сабина Фрейзер работает в Стамбуле в качестве нерезидента старшим научным сотрудникомпо трансатлантическим связям в Центре Евразии Дину Патрисиу Атлантического Совета США
