Накануне поздно вечером стало известно, что Серж Саргсян признал недействительным свой указ относительно выборов кандидатов на должность судьи в ЕСПЧ, который был подписан 13-го октября прошлого года. «Первый информационный уже сообщил, что Парламентская ассамблея Совета Европы отложила выборы судьи Армении в ЕСПЧ, отодвинув их из зимней сессии, которая начнется 26-го января, на весеннюю сессию, которая начнется в апреле. Естественно, не состоятся также назначенные в ПАСЕ на 16-ое января собеседования с победившими кандидатами – бывшим омбудсменом Арменом Арутюняном, начальником отдела международных правовых связей Генеральной прокуратуры РА Нелик Арутюнян, и участником правозащитной общественной организации «Верховенство права» и общественной организации центр права «Форум» Ара Казаряном, о чем было распространено заявление. До апреля будет проведен новый конкурс кандидатов на должность судьи Армении в ЕСПЧ.
В заявлении, распространенном накануне президентской резиденцией, отмечалось, что С. Саргсян признал недействительным свой указ от 13-го октября, учитывая мнение консультативной группы экспертов относительно кандидатов на должность судьи в ЕСПЧ. Из этого мнения следует, что «кандидаты разных полов, вошедшие в список, должны в равной степени и полностью соответствовать всем требованиям 1-ой части 21-ой статьи Европейской конвенции по правам человека, в том числе, критериям признанного компетентного юриста.
1-ая часть 21-ой статьи Европейской конвенции по правам человека требует, что «судьи должны иметь высокий моральный облик, и удовлетворять требования, предъявляемые при назначении на высокие судебные должности, или быть признанными компетентными юристами». Из распространенного сообщения можно сделать вывод, что кандидаты в равной мере не соответствовали требованиям этой конвенции. Обсуждения, или переговоры, связанные с выбором судьи Армении в ЕСПЧ в течение этих двух месяцев, по всей вероятности, вел представитель Армении в Страсбурге Армен Папикян. Напомним, что он является зятем депутата РПА Хосрова Арутюняна. Мы попытались получить от А. Папикяна объяснения, почему, тем не менее, ПАСЕ не приняла результаты армянского конкурса. Однако он отказался от комментариев, направив нас в министерство иностранных дел. Из МИД мы тоже не смогли получить ответ, и попытались получить некоторые комментарии у представителя общественной организации «Объединение Европа права» Тиграна Егоряна. Отметим, что эта организация следила за конкурсом, и благодаря ей стало известно, какие нарушения были допущены в конкурсном процессе на должность судьи РА в ЕСПЧ.
— Господин Егорян, можно ли из сообщения президентской резиденции предположить, что из этих трех кандидатов Нелик Арутюнян создавала проблему?
— Нет, просто Н. Арутюнян была назначена вместо одного из кандидатов, который набрал самые высокие баллы – Вигена Кочаряна. Но это не означает, что она создает проблемы. В сообщении четко написано, что, согласно консультативной комиссии, список не соответствует 1-ой части 21-ой статьи конвенции, критериям компетентного и признанного юриста. Когда комитет говорит, что кандидаты списка должны соответствовать этим критериям, значит, кандидаты, представленные в списке, не соответствуют. Это означает, что кандидаты считаются дисквалифицированными со стороны консультативной комиссии.
— А для Совета Европы какие обстоятельства послужили основанием для того, чтобы считать кандидатов, победивших в армянском конкурсе, не соответствующими критериям компетентных и признанных юристов?
-Это мнение выразила профессиональная комиссия Совета Европы, для отрицательной консультации которой, я думаю, — пусть не покажется нескромным, — краеугольным камнем стал представленный с нашей стороны исчерпывающий аналитический доклад относительно конкурса, и ответов, которые дали члены комиссии в ходе конкурса.
— А какие недостатки представили вы, что консультативная комиссия приняла их за основание, и выразила такое мнение?
— В рамках наблюдательной миссии, осуществляемой с нашей стороны, были раскрыты обстоятельства несоответствия первой части 21-ой статьи конвенции, то есть, несоответствия критериям компетентного и признанного юриста, которые отметил консультативный орган. Анализ ответов, которые они дали в ходе собеседований, сделал очевидным обстоятельство их некомпетентности на должность судьи.
— То есть, в случае всех трех кандидатов вы заметили такое несоответствие?
— Результаты собеседований всех трех кандидатов были представлены в докладе, но к ним, по сути, можно добавить также их декларации относительно их желания стать судьей, которые тоже говорят о многом.
— Если бы С. Саргсян не признал недействительным свой указ, Совет Европы сам бы отклонил результаты конкурса, проведенного здесь?
— Эта консультативная комиссия является очень серьезным органом. Она была создана, поскольку в последнее время авторитет Европейского суда вызвал серьезную обеспокоенность для Совета Европы, и особенно вопрос некомпетентных судей, представленных со стороны таких стран, как РА. И для того, чтобы исключить это, был создан этот консультативный орган, консультация которого очень важна для Совета Европы. ПАСЕ и подкомитет постоянно следят за этой консультацией, следовательно, если этот список со стороны этого органа удостоился отрицательного мнения, то со стороны подкомитета он будет отклонен.
— В таком случае, что означало распространенное в конце года сообщение о том, что ПАСЕ утвердила список наших трех кандидатов?
— Это нам тоже интересно, и я думаю, что обществу еще предстоит раскрыть эту кухню. В первую очередь государство должно раскрыть, что означает это сообщение, и какие имеет основания. Ясно одно, что государство официально не представляло список в Совет Европы, следовательно, ни об утверждении списков, ни о назначении собеседований никакой речи об уведомлении со стороны Совета Европы не могло быть.
— То есть, заявление о том, что 16-го января эти кандидаты в Страсбурге должны участвовать в собеседовании, не соответствует действительности?
— Такую информацию РА от Совета Европы не могла получить, поскольку официально не представила список. С конца декабря до вчерашнего дня, государство по разным каналам пыталось представить обществу, что все нормально, это обычные процедурные вопросы. И список кандидатов не был отклонен. Как мы узнаем из прессы, об этом Ара Казарян распространяет сведения, сказав, что он приглашен на собеседование. Об этом заявляет депутат Арпине Ованнисян, что откладывание выборов связано с процедурами Совета Европы. И только ночью появляется указ С. Саргсяна. Могу также добавить, что согласно ответу, полученному от Совета Европы на наш официальный запрос, РА официально не представила список трех кандидатов в Совет Европы. Следовательно, Совет Европы не мог уведомить о проведении собеседований.
— Но если С. Саргсян своим указом от 13-го октября утвердил список этих трех кандидатов, до сих пор почему не отправили в Совет Европы?
— Это именно тот вопрос, который нуждается в объяснении. Потому что получили отрицательное заключение консультативной комиссии, и вероятно, искали пути, чтобы не опозориться. Консультативная комиссия выражает свое мнение до представления списка. Это происходит неофициально, эта процедура непубличная. Государство посредством Министерства иностранных дел ведет переговоры вкруг этого списка, и получает консультацию. А в случае отрицательной консультации, если государство продолжает продвигать свой список, на следующем этапе посылают его в Еврокомитет, где уже публично отклоняется, или утверждается. Сейчас, судя по всему, наше государство избежало публичного отклонения.
— А эти три кандидата могут участвовать в следующем конкурсе?
— Это можно поместить в теорию вероятности, но очевидно, что эти три кандидата, удостоившись со стороны профессиональной комиссии Совета Европы отрицательного мнения, по сути, дисквалифицируются для работы во всех органах Совета Европы. Следовательно, на выдвижение этих кандидатур наше государство не должно расходовать ресурсы. Уже ясно, что эти трое кандидатов не соответствуют критериям 1-ой части 26-ой статьи конвенции.
— Можно предположить, что столь же дисквалифицированной можно считать и комиссию, которая выбрала эти три кандидатуры?
— Очевидно, что нарушения, выявленные нами в ходе всего этого конкурса, не обеспечили реализацию теневых целей, которые они преследовали.
