Бюро Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) 13 октября выступило с призывом к странам СЕ как сторонам Конвенции о защите прав человека и основных свобод как можно скорее применить в отношении официального Баку статью 46.4 Европейской Конвенции – за последовательное неисполнение постановления Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) от 2014 г. по делу «Ильгар Мамедов против Азербайджана». Об этом комментарии для Panorama.am написала политолог Анна Мкртчян.
Напомним, Ильгар Мамедов был арестован 4 февраля 2013 года по обвинению в разжигании массового насилия после того, как он поехал освещать уличные беспорядки в Губу на северо-западе Азербайджана. Шекинский суд приговорил Ильгара Мамедова к 7 годам лишения свободы в марте 2014 года. В мае 2014 года Европейский суд по правам человека установил, что его арест противоречит Европейской конвенции по правам человека. Приговор стал окончательным 13 октября 2014 года, когда Страсбургский суд отклонил обращение правительства Азербайджана. 4 декабря 2014 года Комитет министров СЕ потребовал его немедленного освобождения, однако это требование было проигнорировано. 19-21 сентября 2017г. представители 47 стран-членов Комитета министров Совета Европы на заседании «По правам человека» рассмотрели процесс исполнения постановлений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). В повестку дня также было включено постановление ЕСПЧ от 2014 г. по делу «Ильгар Мамедов против Азербайджана», которое азербайджанское правительство не выполнило. В результате обсуждения было принято беспрецедентное решение: Баку дали один месяц на освобождение Ильгара Мамедова, в противном случае может начаться процесс исключения Азербайджана из Совета Европы.
Согласно комментарию эксперта, тем самым Бюро ПАСЕ поддержало позицию другого регламентирующего органа Совета Европы – Комитета министров СЕ, который дал Азербайджану срок до 25 октября для выполнения вердикта ЕСПЧ, в противном случае будет инициирована процедура по соответствующей статье.
«Старт данной процедуры может означать начало прекращения членства Азербайджана в СЕ. Правда, на данной стадии маловероятно, что вопрос членства Азербайджана будет поставлен ребром, однако одно уже обсуждение подобной перспективы двумя основными органами Совета Европы – беспрецедентное явление. Складывается впечатление, что на фоне коррупционных скандалов вокруг Азербайджана в СЕ вопрос последовательного попирания в этой стране прав человека привел к формированию ситуации, когда назревает пора принятия радикальных решений.
Примечательно, что ПАСЕ, ранее проявлявшая более мягкий подход к Азербайджану, начала выступать с более фундаментальных позиций. Следует вспомнить известный доклад Кристофа Штрассера о политзаключенных в Азербайджане, который в 2013г. в ходе голосования был отклонен ПАСЕ, или же позитивные оценки Ассамблеи касательно различных избирательных процессов в этой стране, на которых даже БДИПЧ ОБСЕ (Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ) отказывалось осуществлять наблюдательские миссии. В противоположность этому на осенней сессии ПАСЕ сего года были приняты две осуждающие резолюции и опубликовано подобное заявление Бюро», – отметила Анна Мкртчян.
По ее словам, подобное изменение позиции может быть объяснено катастрофической неудачей лоббизма Азербайджана в ПАСЕ: в отставку подали известные своей проазербайджанской позицией председатель Ассамблеи Педро Аграмунт, бельгийский сенатор Алан Дестекс, глава группы Европейской народной партии (ЕНП) Аксель Фишер.
Напомним, в конце сентября бельгийский сенатор Алан Дестекс подал в отставку с членства в Парламентской Ассамблее Совета Европы в связи с тем, что стал фигурантом расследования Центра по исследованию коррупции и организованной преступности (OCCRP), в котором говорилось о выводе из Азербайджана в 2012-2014 гг. $2,9 млрд. с целью отмывания денег. Согласно информации, будучи докладчиком ПАСЕ по ситуации в области прав человека в Азербайджане, А. Дестекс получал финансирование из Азербайджана для своей некоммерческой ассоциации в Бельгии. Его деятельность вызывала критику у местных и международных правозащитников. Политика обвинили в сглаживании проблем с правами человека и свободой выражения в Азербайджане. Так, А. Дестекс должен был представить доклад на октябрьской сессии ПАСЕ. Однако бельгийский сенатор подал в отставку, посетовав на «нападки» на него. Ранее Дестекс оказался в центре скандала вокруг поездки группы членов ПАСЕ в Сирию для встреч с Башаром Асадом. Эта поездка не была санкционирована Ассамблеей.
Отметим также, что 12 октября, в Парламентской Ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) состоялось внеочередное заседание группы Европейской народной партии, в ходе которой глава группы ЕНП Аксель Фишер подал в отставку.
«В Ассамблее сформировалась комиссия по расследованию коррупции, выводы которой ожидаются к концу текущего года. Последним бастионом азербайджанских интересов стала фракция «Свободных демократов» в ПАСЕ, в которой объединены азербайджанские и турецкие депутаты, несколько итальянских парламентариев, а также депутат от Боснии и Герцеговины Милица Маркович.
Можно предположить, что в ПАСЕ начался процесс «самоочистки», благодаря которому структура пытается освободиться от «азербайджанской раковой опухоли», на протяжении нескольких лет превращавшей Ассамблею в недееспособную структуру, принимавшую предвзятые документы, служащие оправданием авантюристской внутренней и внешней политики руководства Азербайджана.
Как известно, все в этом мире течет и изменяется. Прошло не так много времени с тех пор, как руководитель делегации Азербайджана в ПАСЕ Самед Сеидов прилагал всяческие усилия по защите Ассамблеи и принятых ею резолюций, восхваляя их справедливость.
И уже буквально накануне тот же С. Сеидов заявил, что «Совет Европы дискредитировал себя как организацию» и что «СЕ забыл о своих ценностях и занимается политиканством», заключив, что виновником всего этого является также генеральный секретарь Совета Европы Турбьёрн Ягланд.
Дело, за которое взялся С. Сеидов, отнюдь не из простых, поскольку все осуждают и обвиняют Азербайджан и нужно как-то выкрутиться из этой ситуации. О Самеде Сеидове точно высказался британский депутат Роджер Гейл, в частности, отметив: «Сеидов – наш друг, однако он пытается защитить неоспоримое».
Будем ждать дальнейших развитий с надеждой на то, что Азербайджан хотя бы при мотивировании своей агрессивной и неадекватной политики в вопросе Нагорного Карабаха прекратит ссылаться, по их же словам, на «дискредитированные» и «предвзятые» резолюции ПАСЕ», – отметила Анна Мкртчян.
