Заместитель министра иностранных дел России Григорий Карасин в интервью «Коммерсанту» говорил о вопросах реализации соглашения, подписанного между Россией и Грузией в 2011 году, и в этом контексте также коснулся Армении. Грузино-российское соглашение о таможенном контроле и управлении и переговоры по этому вопросу в формате Карасин-Абашидзе направлены на нормализацию отношений между двумя странами и, в частности, восстановление транспортных сообщений и грузовых перевозок по территории Абхазии и Южной Осетии.
Российско-грузинское соглашение и просьба Армении
Согласно соглашению каждая страна должна подписать отдельный договор со швейцарской компанией SGS, выступающей посредником, после чего последний будет контролировать грузовые перевозки в рамках этого соглашения. Интерес Армении к выполнению этого соглашения заключается в том, что в этом случае у Армении будет альтернатива шоссе Степанцминда-Ларс, ведущему в Россию. Кстати, около месяца назад грузинское правительство подписало соответствующий документ с SGS, после чего премьер-министр Георгий Квирикашвили заявил, что в случае форс-мажорных обстоятельств Армения может использовать коридоры для перевозки товаров через Абхазию и Южную Осетию в Россию. Россия еще не подписала. Карасин сказал, что документы будут подписаны со швейцарской компанией в ближайшие месяцы. Когда журналист спросил его, «правильно ли он понял, что Армения будет основным бенефициаром реализации этого соглашения», Карасин ответил, что Армения действительно попросила, но в этом случае речь идет о российско-грузинском соглашении, и не представляет никаких обязательств третьих стран, в том числе Республики Абхазия и Республики Южная Осетия.
Это вопрос будущего
Что пытается дать понять российский чиновник? В его словах есть какие-то политические подтексты, связанные с весьма ощутимыми проблемами Абхазии и Южной Осетии, или речь просто о формальных вопросах?
Грузиновед Алик Эроянц склонен видеть подобное политическое содержание в позиции России.
«Конечно, я не могу твердо заявить, имел ли это в виду Карасин или нет, но, по моему мнению, в этот момент в его словах имелось другое содержание в том смысле, что интересы Армении для них приемлемы с той точки зрения, что Армения также может воспользоваться транспортными коридорами. А с другой стороны, возможно, в ответ на вопрос журналиста, продолжает — вне зависимости от того, будет ли это Армения или Южная Осетия, это в любом случае двустороннее соглашение. Что касается вопроса о признании Абхазии или Южной Осетии, это гораздо более серьезный и глобальный вопрос. В нашем регионе есть и другой конфликт. И я не думаю, что Карасин имел в виду такое содержание», — в беседе с Первым Информационным прокомментировал Алик Эроянц.
Эксперт напомнил, что в 2011 году, в соглашении, достигнутом между Грузией и Россией, не предусмотрено участие третьей стороны. В качестве третьей стороны выступает только швейцарская посредническая компания, которая должна проводить контролировать мониторинг на пограничных контрольно-пропускных пунктах. Но другой вопрос, сможет ли в дальнейшем Армения также получить возможность осуществлять грузоперевозки через эти транзитные пути.
«Карасин ответил, что здесь учитываются интересы Армении, хотя Армения не будет выступать в качестве третьей стороны. И логично, что в настоящее время и до этого обсуждался только российско-грузинский двусторонний формат, но вся проблема в том, что на данный момент еще не достигнуто даже двустороннее соглашение. Грузия подписала соответствующий документ со швейцарской компанией, а Россия все еще медлит, не делает то же самое для дальнейшего подписания двустороннего соглашения при посредничестве швейцарской компании. Эти условия в настоящее время обсуждаются. Да, с одной стороны, премьер-министр Грузии заявляет на высоком уровне, что Армения (и не только Армения) получит возможность пользоваться транзитом, но это, безусловно, вопрос будущего, что является довольно сложной проблемой, потому что прежде всего Грузия и Россия должны договориться по общим вопросам, должен начаться процесс, пройти определенное время, только после чего они смогут вовлечь в этот процесс другие стороны», — добавил эксперт.
Основным камнем преткновения является проблема юридического статуса
По просьбе Первого Информационного своем мнение по теме высказал также один из членов оппозиционной партии «Единое национальное движение» Давид Дарчиашвили, сказав, что если все дороги откроются, то все, в том числе и Армения, могут пользоваться ими, но в этом вопросе приоритетом является вопрос статуса этих транзитных территорий – Южной Осетии и Абхазии.
«Я не думаю, что в обозримом будущем точка зрения Грузии на этот вопрос изменится. Прежде всего, мы должны добиться прогресса в направлении деоккупации этих территорий. Если Грузия закроет глаза на это, это будет означать, что Грузия игнорирует факт нарушения Россией своей территориальной целостности. А кто и в каком правовом статусе будет перевозиться по этой территории, в этом вопросе правовой статус очень важен для Грузии. Если дороги открыты, ими пользоваться может каждый, но для открытия дорог необходимо определить их статус и вопросы контроля. Грузия и Россия не имеют дипломатических отношений именно потому, что эти территории были силой, в нарушение международного права, захвачены российскими войсками. Это основной камень преткновения решения транспортных и экономических вопросов», — отметил Давид Дарчиашвили.
Прозрачный намек Карасина
Вышеупомянутое заявление заместителя министра иностранных дел России, особенно на фоне указанной премьер-министром Грузии возможности, несколько удивительно и непостижимо, если исходить из той точки зрения, что он в своем подтексте намекает, что, для использования территории Южной Осетии и Абхазии, Армения должна признать статус этих территорий в пользу России. Россия является одним из главных инициаторов Евразийского экономического союза, и высокопоставленные чиновники из России делают все возможное, чтобы убедить руководство Армении в том, что присоединение Армении к ЕАЭС экономически выгодно. И с этой точки зрения, в первую очередь, Москве следует поощрять укрепление транспортно-экономических связей между Россией и Арменией. Но в этом случае Россия, похоже, пытается воспользоваться нынешней ситуацией и получить политические дивиденды от Армении в вопросах Абхазии и Южной Осетии. Согласно этой логике, по словам Карасина, такова цена решения проблемы Армении. Но давайте вспомним, что после российско-грузинской войны в 2008 году Россия уже однажды делала такое предложение армянской стороне. Однако руководство Армении, вежливо отказали русским, вернее ответило, что Армения признает независимость Абхазии и Южной Осетии только в том случае, если Россия признает независимость Республики Арцах, после чего тема, естественно, была закрыта. Это, конечно, официально неподтвержденная, но достаточно надежная информация. И если в то время Армения отклонила предложение Москвы в сложной ситуации, неясно, почему сегодня мы должны предпринять такой шаг, поставив под угрозу жизненно важные армяно-грузинские отношения.
