Совет безопасности, по новой Конституции и закону о СБ, который еще в проекте, де-факто превращается в локальное правительство или так сказать оборонное правительство, в котором преобладают высокопоставленные чиновники и военнослужащие силовых структур – из сферы обороны и безопасности, которые разрабатывают оборонную политику. Решения в связи с этой политикой должно исполнять правительство. СБ может принимать и иные решения, но они будут иметь консультативный характер, то есть, не будут обязательными для исполнения. Для чего нужно оборонное локальное правительство? Почему невозможно разрабатывать эту политику в рамках так сказать обычного правительства?
В то же время интересно, что СБ возглавит премьер-министр, то есть, глава «обычного» правительства. А значит, зачем в ведение одного человека ставить де-факто два правительства – «большое» и «малое» или «гражданское» и «силовое»? Означает ли это, что по меньшей мере одно из них не будет подчиняться, то есть де-факто не будет контролируемым для премьер-министра?
Имеется в виду, что в новом порядке управления, процессе разработки новой модели предполагаются или рассматриваются планы развития, в которых одно из этих правительств де-факто не будет подчиняться премьер-министру, и по этой самой причине создается так сказать второе – для уравновешивания.
Следовательно, возникает вопрос: а не для того ли варианта этот механизм, когда в премьер-министры выдвигается, тем не менее, не Серж Саргсян, а другое лицо? Или в случае премьерства Сержа Саргсяна состав министров избирается не по единоличному усмотрению, а уже на основе некоторых компромиссов, результатом чего может быть то, что Серж Саргсян не столь безоговорочную и абсолютную власть над правительством, и по этой причине формирует свое собственное малое правительство сферы безопасности. Во всяком случае, даже если мы имеем дело с так сказать двуслойной исполнительной системой – для большей надежности и управляемости, опять же возникает вопрос, почему возникла необходимость в таком дополнительном функциональном слое?
Это, пожалуй, свидетельствует о том, что сколько бы на практике не превалировало впечатление или точка зрения, что вопрос премьер-министра впредь закрыт, и строится система для премьерства Сержа Саргсяна, тем не менее, вероятность иного варианта или сценария рассматриваться с серьезностью до той степени, что создаются так сказать институциональные механизмы для того, чтобы быть готовыми к этому. Или даже само обстоятельство двухступенчатой системы подсказывает, насколько Серж Саргсян чисто в плане эффективности управления считает рискованным вариант или план своего премьерства.
