Накануне правительство Армении одобрило законопроект, которым создаются благоприятные условия для армян, уехавших на заработки в Россию. Они могут в течение одного года находиться в этой стране, и работать без разрешения на работу, как сообщил руководитель миграционного комитета Гагик Еганян, отметив, что действует, по сути, принцип единого трудового рынка.
Единый трудовой рынок, как, так сказать, экономический эффект вступления Армении в Евразийский союз, несколько месяцев назад был закреплен в докладе-исследовании Евразийского межгосударственного банка, в котором было отмечено, что это позволит Армении увеличить объемы трансфертов. Действительно, членство Армении в Евразийском экономическом союзе, и единый трудовой рынок существенно упростят поездку на заработки в Россию, и увеличат суммы, посылаемые в Армению.
Эти суммы в начале 2000-ых годов достигли до 2,5 миллиардов в год. Ежегодно в Армению поступало приблизительно столько средств, и это привело к двузначному экономическому росту. Однако эти средства в Армении, по сути, превращались в простое средство потребления. А огромная часть этих средств в эти годы просто были прикарманены в результате снижения курса доллара почти вдвое.
Таким образом, ежегодно в Армению поступали огромные суммы, которые, однако, всего лишь обеспечивали покупательскую способность, а не экономическую институциональную основу, которая позволила бы трансферты Армении считать, так сказать, качественно измененными, и превращенными в инвестиции. Армения просто жила за счет проживающих в России соотечественников, и, когда международный экономический кризис снизил их возможности в России, в Армении тоже был зафиксирован спад.
Сегодня армянские власти заняты увеличением возможностей уезжающих на заработки, и посредством этого, снижением социальной напряженности. То есть, создаются упрощенные условия, чтобы из Армении люди уезжали, или иначе говоря, Армения продолжала опустошаться. Та Армения, которая нуждается в обратном – в репатриации. Необходимо понять, что у Армении нет больших финансовых средств, необходимых для обеспечения больших объемов репатриации, но невозможно представить, что Армения не может найти ресурсы, хотя бы для осуществления экономической политики по торможению объемов эмиграции. Но вместо этого, ищут, и, кажется, находят ресурсы для продолжения эмиграции.
Это процесс, свойственный режиму выживания. Власти Армении действуют по философии выживания, потому что для более высоких целей, необходимы серьезные реформы внутри Армении. В настоящее время нет ресурсов для этих реформ, возможности двусторонне заблокированы, с одной стороны, власти, не заинтересованные в реформах, с другой стороны, неправительственный полюс, созданный из той же системы власти, и, по сути, преследующий те же интересы и цели.
Этот контраст может всего лишь увеличить крохи, оставленные обществу, но не в состоянии осуществить системные, институциональные изменения. В то время, решение проблемы эмиграции невозможно без этих институциональных изменений. То, что в половине 2000-ых годов разница уезжающих и приезжающих была положительной, то есть, в один момент больше приезжали, чем уезжали, является ситуационным показателем. Экономике Армении необходимо преломление, чтобы придать показателю возвращения стратегический характер. Причем, преломление не только экономической статистики, а вообще, в плане ключевых сфер жизнедеятельности.
Должны преломиться не только экономическая структура, отношения, политическая система, а также общественное мышление. Нужны революционные идеи, нововведения, креативные проекты, которые будут иметь отношение к широким слоям общества, а не к отдельным группам, или кругам. Приостановление эмиграции в Армении, и проблему возвращения, или репатриации можно решить только таким способом. Больше невозможно только социальными картами обеспечить возвращение эмигрантов.
Если в какой-то момент поездка для них была рискованной, то сегодня уже для них рискованно возвращение, даже при наличии социальных условий, потому что Армения, как субъект государственной политики такое недоверие вызвала у своих граждан, что для них значительные социальные заявки ничего не значат, необходимы долгосрочные гарантии. А эти гарантии уже требуют именно революционных изменений в общественных взаимоотношениях, в бизнес культуре, в отношениях государство-гражданин, государство-бизнес, необходима генерация права, как ценности, генерация силы права.
Люди уехали из этой атмосферы, из этой ситуации, и они вернутся только в случае качественно новой атмосферы и ситуации. Но нынешняя система Армении максимум может предложить людям переезды, вместо революции.
