Всемирный банк изучает государственные расходы Армении. Что выявил Всемирный банк, и что предложил правительству Армении, об этом Первый Информационный беседовал с главным экономистом армянского офиса Всемирного банка Гоар Гюлумян.
— Госпожа Гюлумян, что зафиксировал Всемирный банк по результатам исследования?
— За последние 2-3 года ВБ осуществил исследование государственных расходов, и основные выводы следующие: в посткризисный период в Армении проблема не только в консолидации государственных расходов. Но и в расширении бюджетных рамок, что позволит выделять больше средств на решение социальных проблем, и на расходы, направленные на экономический рост. Конечно, Армения смогла в годы кризиса стабилизировать высокий показатель накопленного долга, и за последние 2 года даже снизить по отношению к валовому внутреннему продукту, и снизить дефицит в бюджете, сохранив его на более управляемом уровне.
Однако, в целом, величина государственных доходов по сравнению с внутренним валовым результатом, в Армении невысока, что создает проблему в плане осуществления спроса на расходы, который существует в экономической и социальной сфере. С одной стороны не нужно увеличивать налоговое бремя, чтобы не оказывалось большого давления на частный сектор, и он развивался, но с другой стороны, нужно удовлетворить спрос на эти расходы. В этом плане результаты последних исследований предлагают, чтобы в Армении, пожалуй, был пересмотрен порядок предоставления привилегий. Была пересмотрена целесообразность существующих привилегий, в плане оценивания влияния их развития, и если эти оценки слабые, пересматривались, и было создано более объединенное поле.
Уменьшая привилегии, создавались горизонтально общие условия для всех налогоплательщиков. По нашим оценкам, в результате пересмотра этих привилегий, и пересмотра решений, Армения имеет возможность увеличить бюджетные доходы до 3-6 процентов внутреннего валового результата, что принесет большие средства для финансирования инфраструктур, и отмеченных социальных проблем.
— Всемирный банк сделал предложение правительству Армении, и какая реакция была?
— Наши исследования представляются правительству. Мы эти отчеты обсуждаем совместно, пытаемся найти пути в вопросе нахождения практических решений для осуществления этих результатов. Существует мнение, что ВБ переоценивает их общий объем, но, по крайней мере, есть договоренность, что в 2015-ом году начиная с документа государственного бюджета, более публичным сделают информацию о налоговых льготах, выделяя в документе госбюджета, как налоговые расходы.
— Новый премьер-министр говорил о новых изменениях, о равных налоговых условиях, о выходе из тени. Как ВБ оценивает эти заявления и изменения, и какие-либо изменения зафиксировал ВБ в связи с этим, о чем заявлял премьер-министр?
— Доверие в отношении частного сектора и политики правительства важно, мы приветствуем этот диалог. Пожалуй, еще рано говорить о результатах. Мы еще должны посмотреть общую динамику сбора налогов, как каждый месяц улучшается она, по сравнению с прошлым годом. С нашей стороны анализ будет продолжаться. В следующем году в это время мы можем судить на основе более обоснованных, аналитических работ.
— Существуют такие расходы, которые не столь обоснованы, поскольку сегодня речь идет о нарушениях особенно в сфере покупок, по случаю которых особенно Контрольная палата и организация «Транспаренси интернешнл» осуществили ряд разоблачений.
— В прошлом году мы провели исследования отдельных сфер, и, пожалуй, есть определенный диапазон для улучшения эффективности расходов, и улучшая процедуру покупок и некоторые другие вопросы, можно достичь таких результатов, но по большому счету, результаты исследований показывают, что Армения недофинансирует основные сферы. В результате дефицита общих бюджетных доходов во всех сферах, существует больший спрос на финансирование, чем позволяют возможности нашего государственного бюджета. В сфере образования Армения предоставляет меньше доходов, чем другие страны, имеющие аналогичные доходы. Расходы на здравоохранение более низкие, чем предоставляют остальные страны в регионе. То же самое можно сказать о текущем сохранении дорожных сетей, и о расходах на капитальное ремонтирование.
— Правительство Армении на 1000 драмов повысило размер пособий малоимущим семьям, сказав, что это помощь взамен на повышение стоимости электроэнергии. На Ваш взгляд, это можно назвать помощью?
— Наши исследования в связи с системой семейных пособий показали, что общее нацеливание системы высокое – 70 процентов. И это высокий показатель, не только по сравнению с прошлыми годами, но и со странами региона. Проблема в том, что программа маленькая. Только 20-22 процента бедных семей включены в систему семейных пособий. Возможно, 1000 драмов скромная сумма, но проблема в том, что нужно увеличить общие бюджетные ассигнования, чтобы можно было включить в систему большее число бедных семей.
— После назначения премьер-министром Овика Абраамяна, правительство получило новый долг. Как оценивает Всемирный банк этот долг, и какими будут последствия?
— Наши исследования показывают, что нагрузка внешнего долга Армении невысока. По нашим оценкам, долг управляем, и можно сказать, что сегодня он не вызывает серьезных проблем.
