Агентство международного развития США (USAID) предоставило Министерству экологии Армении новые, современные измерители потока, для измерения запасов подземных вод. Их применение направлено на усиление механизмов контроля над использованием подземных вод в больших объемах в Араратской долине.
На первый взгляд, это обычное мероприятие, которое происходит в очередной раз, по случаю такой большой поддержки, которую оказывает Агентство международного развития США Армении. Однако есть два обстоятельства, которые это мероприятие делают, так сказать, необычным.
Буквально накануне заместителя директора Агентства международного развития США и руководителя армянского офиса принял Овик Абраамян, и обсудил с ними вопросы двухстороннего сотрудничества, и вопросы борьбы с коррупцией. А проблема запасов подземных вод Араратской долины к коррупции имеет непосредственное отношение. Дело в том, что эти водные ресурсы оказались под угрозой именно по причине коррупции, по причине тех рыбоводческих ферм, которые принадлежат высокопоставленным чиновникам, олигархам, и их расточительное использование воды довело подземные воды Араратской долины до грани осушения. Как многочисленные публикации в прессе, так и выступления многих депутатов в обсуждениях в Национальном Собрании доказали, что в этом деле большую роль играют также Овик Абраамян и члены его семьи. Это второе обстоятельство, которое, по сути, делает интересной инициативу Агентства международного развития США в вопросе предоставления современных измерителей потока для измерения запасов подземных вод Араратской долины.
Эти измерители потока, по сути, направлены на снижение коррупционных рисков в плане использования водных ресурсов. Однако проблема в том, что эти риски исходят из другого места, то есть, не из плохого технического оснащения, а, можно сказать, плохого морально-правового оснащения, которое существует в армянской реальности, и среди чиновников. И здесь, естественно, возникает извечный вопрос: а кто судьи, то есть, кто будет использовать эти сверхсовременные приборы?
Приборы должны использовать те, кто, по сути, нещадно используют водные запасы Араратской долины, и для того, чтобы скрыть то, что они использовали, в прошлом году они приняли решение выпустить из озера Севан больше воды, увеличить допустимый предел объемов выпусков воды из озера Севан. То есть, у этих людей нет совести, а не приборов, чтобы прекратить растрачивать водные ресурсы Араратской долины в собственных бизнес интересах, и предоставить эти ресурсы для развития сельских хозяйств в Армении.
Однако здесь одновременно возникает новый слой коррупции. Эти люди являются не только крупными разводчиками рыбы, но и их семьи, родственники, друзья, сваты являются крупными землевладельцами. Естественно, они заинтересованы в максимальной неконкурентоспособности мелких сельских хозяйств, чтобы эти хозяйства тоже вскоре стали частью их крупной собственности. То есть, мы имеем дело с порочным коррупционным слоем, который, так сказать, по циркуляторному эффекту «орошает» не только Араратскую долину, но и всю Армению в целом.
Вот на этом фоне предоставление измерителей потоков, конечно, может стать довольно важным, но вовсе не определяющим фактором, поскольку безграничны, так сказать, коррупционные запасы правящей системы Армении. И проблема вновь сводится к политической воле, необходимой для решения, поскольку эффективность решений, мягко говоря, находится под сомнением.
В то же время, эти решения также полезны и важны, поскольку обеспечение подобных механизмов и технического оснащения предоставляет обществу возможность дополнительного контроля над действиями правительства, увеличивает возможности осуществления контроля.
Вот с этой точки зрения, конечно, очень важна проблема жизнеспособности гражданского общества, в деле формирования которого США также сыграли большую роль. Таким образом, в условиях существования в Армении циркуляторной коррупционной системы, просматривается, так сказать, процесс формирования противоположной системы, когда в условиях сотрудничества с этой системой, на самом деле формируются институциональные и технические возможности гражданского общества, в качестве системы контроля.
