На прошлой неделе в Национальном Собрании замначальника Полиции Вардан Егиазарян представил программу развития полиции. Он отметил, что в случае перехода к модели полноценного парламентского госуправления они предполагают подчинение полиции премьер-министру, что депутат парламентской фракции «Елк» Эдмон Марукян характеризовал как беспрецедентное разоблачение, поскольку согласно новой Конституции органов при правительстве не будет, и все будут подотчетны парламенту. По оценке председателя Хельсинкского комитета Армении, правозащитника Аветика Ишханяна, если полиция будет при правительстве Армении, это неприемлемо точно так же, как неприемлема сегодняшняя ситуация.
«Эти ведомства должны быть министерствами, и быть членом правительства, а структур при правительстве и вовсе быть не должно. Если есть какая-либо структура при премьер-министре, это может быть всего лишь консультативный орган, но ни в коем случае не исполнительная власть – при премьер-министре. Это вообще ни в какой форме не свойственно парламентской системе. Это означает наличие премьер-министра-«монарха», а не главу правительства», — сказал Аветик Ишханян. Если полиция и СНБ не станут министерствами и не войдут в состав правительства как министерства, а будут структурами при премьер-министре, это также еще раз будет доказательством наличия в Армении псевдопарламентской системы. Правозащитник убежден, что все это Серж Саргсян сделает для себя самого – с целью контролировать ситуацию. Это противоречит парламентской системе, так бывает при монархии – президент в «одежде» премьер-министра.
Руководитель Ванадзорского офиса Хельсинкской гражданской ассамблеи Артур Сакунц в свою очередь отметил, что в случае парламентской системы госуправления роль правительства увеличивается, и полиция должна быть включена в структуру исполнительной власти, а не непосредственно под контроль премьер-министра. В 2005 году – согласно изменениям, введенным во времена правления Роберта Кочаряна, СНБ и Полиция были выведены из состава правительства и стали органами при правительстве, а сейчас они должны совершить переход в подчинение премьер-министру не из-под подчинения президенту, а должны стать министерствами в составе правительства, как это было 2005 года.
«В данном случае, когда полиция подчиняется премьер-министру, парламентских контроль над незаконными или неправомерными приказами премьер-министра ослабевает. В отношении и полиции, и СНБ должен быть парламентский контроль, чтобы смягчить институт абсолютного контроля премьер-министра над этими органами», — сказал правозащитник, добавив, что в обратном случае получится, что меняются только названия – премьер-министр вместо президента.
Если бы полиция более или менее заботилась о повышении своей роли – как госструктуры, то, по словам Артура Сакунца, должна была внести предложение о вовлечении в состав правительства как его единица.
«Так как у нас есть так называемое стабильное политическое большинство, и агрессивно все воспринимающее большинство, то, к сожалению, даже в случае включения в состав правительства нет никаких гарантий, что парламентский контроль будет эффективен, потому что парламентское большинство не само осуществляет контроль, а находится под контролем исполнительной власти – в лице действующего президента и будущего премьер-министра, так что изменений не будет, но на законодательном уровне они должны быть в составе правительства», — добавил А. Сакунц.
Серж Саргсян прилагает все эти усилия не для других, а именно для себя самого, так как, по словам Сакунца, у него есть задача сохранить свою личную власть, и все, что ни делается, делается для осуществления плана «Серж Саргсян – суперпремьер-министр Армении».
Фото: Photolure.
