Республиканский «сокол» Джон Болтон, занимавший высокие должности в администрации Джорджа Буша-младшего, который когда-то выступал за военные действия против Ирана, а также призывал Соединенные Штаты оказывать больше поддержки Азербайджану, будет назначен советником президента США Дональда Трампа по вопросам национальной безопасности. И теперь существует ряд теоретических опасностей, что Соединенные Штаты могут ужесточить свою политику в отношении Ирана и изменить свое отношение к армяно-иранским отношениям.
Изменения в администрации президента США Дональда Трампа продолжаются. Две недели назад Трамп уволил госсекретаря Рекса Тиллерсона и вместо него предложил кандидатуру директора Центрального разведывательного управления (ЦРУ) Майка Помпео, а на должность директора ЦРУ предложил назначить заместителя директора ЦРУ Джину ХАспел. Сейчас ожидается смена нового высокопоставленного чиновника. 22 марта президент Трамп написал в своем микроблоге Twitter, что с 9 апреля пост советника по вопросам национальной безопасности займет Джон Болтон, заменив генерала Герберта Макмастера.
Архитектор войны в Ираке и сторонник Баку
Болтон, известный своими националистическими, консервативными и милитаристскими взглядами, служил в администрации 43-его президента США Джорджа Буша-младшего. С 2001 по 2005 год он был заместителем госсекретаря по контролю над вооружениями и международной безопасности, а в 2005-2006 гг. — был послом Соединенных Штатов в Организации Объединенных Наций. После новости о его назначении СМИ сразу же вспомнили, что «воинствующий сокол» эпохи Буша был одним из архитекторов войны в Ираке в 2003 году, высказывался в средствах массовой информации за военные действия против Ирана и Северной Кореи. А Трамп, кстати, в свое время критиковал военное вторжение Америки в Ирак.
Армянская пресса в свою очередь напоминает, что в 2011 году отставной дипломат Джон Болтон сказал, что США должны пересмотреть свой подход и оказывать еще большую поддержку Азербайджану, поскольку Россия хочет восстановить свои позиции в регионе.
Президент высоко оценил работу, проделанную Макмастером, отметив, что он останется его другом. Американская пресса пишет, что Трамп в последнее время часто спорил с трехзвездочным генералом Макмастером, который был главным архитектором новой стратегии национальной безопасности, опубликованной Трампом в декабре. Именно Макмастер был одним из тех ключевых должностных лиц в администрации Трампа, который считал приоритетом сдерживание агрессивной политики России и жесткую политику в отношении Москвы. В отличие от Макмастера, Болтон и его новые товарищи по команде, Трамп и Помпео, считают более приоритетными проблемы Ирана и Северной Кореи. Хотя следует отметить, что Болтон также поддерживает жесткие действия против России.
Учтут ли сложное положение Армении?
С этой точки зрения одним из наиболее важных для нас вопросов является то, как тройка Трамп-Помпео-Болтон будет продвигать политику США в отношении Ирана и как это повлияет на армяно-иранские отношения? Когда заканчивается 120-дневный срок для американских санкций в отношении Ирана (более подробную информацию смотри по ссылке), и Конгресс и Белый дом решат ввести новые ограничения на Иран, санкции США могут ограничить сотрудничество между двумя соседями, Арменией и Ираном, в экономической, политической и других областях? До сих пор, большая часть армянских, европейских, американских экспертов, говоря об этой проблеме, говорили, что Соединенные Штаты, независимо от его жесткой политики в отношении Ирана, всегда принимали во внимание сложную ситуацию Армении, факт ее нахождения в окружении с двух сторон и жизненно важное значение отношений с Ираном.
В связи с этой проблемой иранист Вардан Восканян сказал: «Соединенные Штаты и другие державы, имеющие проблемы с Ираном, должны четко понимать, что отношения между Ираном и Арменией для Армении не просто обычные политические или экономические отношениями, а имеют жизненно важное значение, как для Армении, так и для иранцев, и эти отношения складывались не вчера и не накануне, а тысячелетиями. В этом смысле, любое государство, которое попытается оказать давление на Армению в контексте отношений с Ираном, должно в первую очередь взять на себя обязательство снять блокаду Армении. В противном случае такие утверждения будут безосновательны».
Профессор факультета международных отношений Оксфордского университета Нейл Макфарлейн в последнем интервью Первому Информационному выразил мнение, что правительство США никогда не оказывало давления на Армению, чтобы последняя изменила свои отношения с Ираном, и даже Трампу можно объяснить, почему отношения с Ираном необходимы Армении.
Но мы также должны вспомнить комментарии посольства США в Армении об иранском ядерном соглашении и позиции Соединенных Штатов, что вызывает определенные опасения. Посольство США конкретно не ответило на вопрос Первого Информационного о том, повлияет ли иранская политика администрации Трампа на армяно-иранские отношения, однако подчеркнуло, что «Иран представляет собой серьезную угрозу для Соединенных Штатов и Европы, Ближнего Востока и других наших союзников, и партнеров».
Либо с нами, либо против нас
Научный сотрудник университета Лестера, независимый эксперт по региональной безопасности Кавказа и Центральной Азии IHS Markit Jane’s International Group Эдуард Абраамян считает, что отставка высокопрофессионального Макмастера и способного приобретать и поддерживать договоренности Тилерсона может привести к проблемам во внешней политике США, особенно связанной с позицией по ядерному соглашению Ирана, Северной Корее.
«Болтон является ярким представителем консервативных «соколов» (conservative Hawkish) в Республиканской партии. Проблема в том, что благодаря назначению Болтона нарушается тонкий баланс между «соколами» и сторонниками более умеренной и сбалансированной внешней политики. Тиллерсон и Макмастер фактически препятствовали резким действиям Трампа против Ирана или Северной Кореи, которые были вызваны советами соколов и высокопоставленных военных, которые выступали за более решительные шаги. С назначением Болтона этот баланс нарушается, и вероятность жестких шагов в отношении Ирана, России или Северной Кореи возрастает. Болтон выделяется своей позицией в отношении пересмотра ядерного соглашения Ирана. Он предлагает более жесткие шаги в направлении Северной Кореи и даже выдвигает тезис о том, что необходимо продолжать «подавлять» Россию более последовательными методами», — сказал эксперт в беседе с Первым Информационным, отметив, что после этих изменений возрастет вероятность пересмотра и обострения хрупких отношений Соединенных Штатов и Ирана.
Опасность для Армении и армяно-иранских отношений состоит в том, что фигуры, подобные Болтону, смотрят на вопросы строго прагматично, но не в контексте прагматизма демократов, а в контексте прагматизма республиканских консерваторов. Суть этого подхода заключается в том, что они могут поставить коллег США перед альтернативой «либо с нами, либо против нас».
Как ослабить возможные удары
В этой ситуации армянская сторона должна попытаться работать с деятелями, представляющими окружение Трампа. Так можно будет уменьшить возможные риски для Армении.
«В окружении Трампа есть деятели, которые имеют влияние на президента большее, чем некоторые высокопоставленные чиновники. Например, являющийся неофициальным советником Ньюат Гингрич и другие. Я думаю, что конъюнктуру армяно-иранских отношений посредством таких деятелей и при их вмешательстве можно будет представить и смягчить возможные удары. Сейчас тот момент, когда подход с пониманием в вопросе армяно-иранских или армяно-российских отношений большую роль могут сыграть личные отношения с деятелями из окружения Трампа, которые имеют цель собрать политические кредиты или повысить свой политический вес», — отметил Эдуард Абраамян.
Предложи альтернативу
Иранист Агарон Варданян затрудняется предсказать, в случае восстановления санкций США против Ирана попытаются ли США оказать давление на Армению, или нет, но в любом случае подчеркивает, что если Соединенные Штаты изменят свои подходы и предложат Армении присоединиться к санкциям против Ирана, то в этом случае они должны предложить альтернативу и снять блокаду Армении со стороны Турции и Азербайджана. В противном случае такое требование является аморальным.
«В прошлом Армения всегда имела привилегированный статус и могла развивать отношения с Ираном. Конечно, эти санкции оказывают определенное влияние на армяно-иранские отношения, но американская сторона всегда относилась с пониманием, учитывая блокаду Армении. Думаю, и в этом случае это обстоятельство должно учитываться, потому что если армянской стороне предлагают эту политику санкций и предлагают рассмотреть санкции США в отношениях с Ираном, то армянской стороне должна быть предложена альтернатива. Если турецкую и азербайджанскую блокады можно снять, то пожалуйста, а если нет, то у армянской стороны не остается альтернативы. Следовательно, если Трамп изменяет или ужесточает свою политику в отношении Ирана, связанную с санкциями, тогда необходимо предложить альтернативу. И поскольку отмена блокады Турции и Азербайджана в нынешних условиях нереальна, не только Соединенные Штаты, но и любая другая сторона не имеют морального права предлагать Армении другую политику в отношении Ирана. Иран, наряду с Грузией, является нашим единственным выходом во внешний мир», — отметил ирановед Агарон Варданян в беседе с Первым Информационным.
