Исполняющий обязанности премьер-министра Никол Пашинян на прошлой неделе беседовал с журналистами по теме армяно-азербайджанских переговоров по арцахской проблеме, включая многие вопросы, связанные с процессом урегулирования конфликта. Он затронул также соглашения, достигнутые между президентами Армении и Азербайджана в Вене и Санкт-Петербурге после апрельской войны 2016 года, которые и по сей день не выполнены из-за деструктивной позиции Азербайджана. Исполняющий обязанности премьер-министра сказал, что это важный вопрос, но вся проблема заключается в том, что Азербайджан настаивает на том, что подобных соглашений нет. Это заявление главы правительства раскритиковал вице-председатель Республиканской партии Армен Ашотян.
Венская повестка и нереализованные соглашения
Журналист спросил Пашиняна о петербургских и венских соглашениях, но дело в том, что сначала 16 мая 2016 года в Вене по инициативе госсекретаря США Джона Керри прошел саммит, в котором, помимо делегации США, принимали участие президенты и министры иностранных дел Армении и Азербайджана, сопредседатели Минской группы ОБСЕ, личный представитель действующего председателя ОБСЕ и двух других стран-сопредседателей – Франции и России. По итогам саммита была достигнута договоренность принять меры по снижению напряженности, вызванной военными операциями на линии фронта Арцах-Азербайджан в начале апреля, и предотвратить новые столкновения. В частности, было повторно подтверждена необходимость решительного выполнения соглашения о прекращении огня 1994 года и об укреплении режима прекращения огня 1995 года. Кроме того, была достигнута договоренность о внедрении механизма расследования инцидентов на линии соприкосновения и увеличении числа посредников. Эти же договоренности были подтверждены через месяц после встречи президентов Армении и Азербайджана на встрече в Санкт-Петербурге, которая состоялась по инициативе президента России Владимира Путина.
После этих встреч прошло около двух с половиной лет, но они все еще остаются на бумаге. После встречи сопредседателей и министров иностранных дел Армении и Азербайджана в январе 2018 г. было объявлено, что между двумя сторонами было достигнуто «принципиальное соглашение» о реализации соглашения об увеличении числа наблюдателей ОБСЕ на линии соприкосновения, но никакого дальнейшего прогресса достигнуто не было. Повестка дня в Вене после четырехдневной войны — один-два года, оставался вопрос № 1 повестки официального Еревана время переговоров с Азербайджаном, точнее, встреч и контактов, но поскольку для реализации этих соглашений был необходим консенсус, соглашение между армянской и азербайджанской сторонами, а Азербайджан отказался выполнять свои обязательства, мотивируя это тем, что внедрение этих механизмов «укрепит статус-кво» в зоне конфликта, они так и остались на бумаге.
Ашотян обвиняет Пашиняна
Представитель управляющего состава бывшей правящей Республиканской партии Армении, бывший председатель комитета по внешним связям Национального собрания Армении Армен Ашотян написал на своей странице в Facebook, что Пашинян делает очень странное и опасное заявление, поскольку руководство Азербайджана в течение двух лет никогда не делало такого заявления, что «нет такого соглашения».
«Печально, когда премьер-министр твоей страны не владеет важнейшими нюансами в процессе урегулирования карабахского конфликта, или берет на себя функцию публичного освобождения Азербайджана от этих обязательств. Более или менее осведомленные люди знают, что в результате трех саммитов, проведенных под эгидой Минской группы ОБСЕ (Вена, Санкт-Петербург, Женева), стороны, включая Азербайджан, достигли договоренностей и приняли решения», — отметил Ашотян, повторяя в течение последних нескольких месяцев последовательно обращающуюся, но так и не получившую серьезного обоснования точку зрения своих товарищей по команде, что Пашинян «строит козни» против Арцаха и дал согласие на некоторую программу «заговора», которая предположительно будет реализована НС после досрочных выборов.
«Фактически, вокруг Арцаха руками Никола Пашиняна сжимается кольцо», — заключил вице-президент РПА.
Конечно, заявление Пашиняна вызывает критику, поскольку отказ Азербайджана не должен быть причиной для Армении отказаться от требования исполнения этих соглашений, которые имеют решающее значение для безопасности Арцаха и устранения последствий апрельской войны. Но с другой стороны, не так, что Ашотян все представляет правильно. Прежде всего, это факт, что после Санкт-Петербурга руководство Азербайджана отказалось от этих договоренностей. Во-вторых, в преддверии встречи в Женеве в октябре 2017 года Сержа Саргсяна и Алиева, вопросы Вены и Санкт-Петербурга неожиданно вышли из повестки дня Армении, а после этой встречи Серж Саргсян заявил, что он и Алиев согласились предпринять шаги для ослабления напряженности и что и он, и президент Азербайджана глубоко заинтересованы в этом. Между прочим, после этой встречи тоже обвинили Сержа Саргсяна в том, что этим заявлением он фактически снял с Алиева ответственность за Апрельскую войну.
Надо напомнить, что в течение двух лет руководство Азербайджана заявляло, что соглашения между Веной и Санкт-Петербургом являются «предварительными условиями Армении», в то время как они являются официально принятыми заявлениями, принятыми в формате Минской группы. Например, в июле 2017 года после встречи министров иностранных дел Армении и Азербайджана в Брюсселе президент Алиев заявил, что встреча в Брюсселе показала, что Ереван «был вынужден вернуться к переговорам по урегулированию Нагорно-Карабахского конфликта», и после апрельских событий прошлого года «условия, выдвинутые Арменией, связанные с возобновление переговоров, не привели ни к чему». Заместитель министра иностранных дел Республики Армения Шаварш Кочарян ответил, что переговоров не было и, как и предыдущие 4 встречи, эта встреча была направлена на создание соответствующих условий для продвижения.
«Вена» — смерть для Азербайджана
В любом случае, в этом контексте нас больше интересует отношение армянской стороны, нового руководства Армении, нового правительства к соглашениям, насколько они принципиальны для команды Пашиняна. А их реализация – совершенно не самоцель, а необходимое условие для создания благоприятных предпосылок для переговоров. Политолог Манвел Саргсян придает большее политическое значение венским соглашениям, говоря, что повестка дня Вены — это «смерть для азербайджанской дипломатии», «капитуляция Азербайджана», потому что решением посредников, принятое в Вене, учредить институт наказания за нарушение прекращения огня, наказания стреляющего, что ставит так называемую «военную дипломатию» Азербайджана в тупик. Повестка дня Вены и прямые переговоры с Арцахом, требование Армении к Азербайджану, по убеждению Манвела Саргсяна, являются самыми сильными козырями в руках армянской стороны, которые следует использовать.
Почему Пашинян не упоминает о Вене и Санкт-Петербурге?
В беседе с Первым Информационным о заявлении Пашиняна и критике Ашотяна высказался и эксперт по вопросам внешней политики, обороны и безопасности Григорий Трофимчук, констатировав, что сегодня многие забыли не только о том, какие вопросы «по горячим следам» Апрельской войны 2016 года обсуждались в Вене, а затем Санкт-Петербурге, но также забыли о непосредственном факте проведения этих саммитов.
«Сегодня можно четко констатировать, что единственная задача, которая была выполнена по результатам этих саммитов, был доклад посредников внешнему миру – о том, что подобные встречи были, состоялись, и Четырехдневная война была ими, как минимум, замечена. Тем не менее, посредники и наблюдатели так и не дали четкого ответа на главный вопрос – кто должен быть признан агрессором, а кто – жертвой «апреля». Какие экономические потери понесли стороны, и почему не был установлен мониторинг на армяно-азербайджанской линии соприкосновения. Также нужно напомнить, что в Вене и Санкт-Петербурге, по сути, было провозглашено временное перемирие, которое продолжается по сей день. Именно по этой причине Вена и Санкт-Петербург не считаются стандартом урегулирования конфликта, шаблонных переговоров. Удивительно, что ни в Вене, ни в Санкт-Петербурге не было замечено, что по результатам Апрельской войны Азербайджан приобрел целую земельную территорию в карабахской зоне. Таким образом, эти два саммита не выполнили своего задания, а войну, по сути, остановил президент России Владимир Путин. Азербайджан, которых достиг относительного успеха в ходе этой войны, для себя давно констатировал не только бездеятельность этих саммитов, но и то, что все посредники единогласно закрыли глаза на захват земли», — прокомментировал Трофимчук, выразив мнение, что Баку получил право заявлять, что в зоне конфликта статус-кво впредь не существует, и никаких договоренностей нет.
По мнению российского эксперта, и Никол Пашинян понимает важность всего этого, тем более, что он с самого начала сделал карабахский вопрос одним из приоритетов своей политики.
«Максимум, что он может сделать, это то, чтобы жестко потребовать от всех посредников и наблюдателей представить доклад в связи с осуществленной за более чем два года работой. По всей видимости, бездеятельность этих двух саммитов является причиной того, что премьер-министр Армении почти никогда о них не упоминал. И Никол Пашинян, и Ильхам Алиев в целом склоняются к той точке зрения, что Вена и Санкт-Петербург продемонстрировали пустоту, а ситуация в Карабахе в любой момент может выйти из-под контроля. Это готовит почву для их первой официальной встречи по карабахской теме. Возможно, что они будут готовы пойти еще дальше и потребовать полное изменение состава Минской группы ОБСЕ – о чем часто заявлял Алиев», — добавил Трофимчук.
