Вчера правительство одобрило проект решения правительства РА «Об утверждении антикоррупционной стратегии и программы мероприятий по ее реализации на 2019-2022 годы».
Таким образом, министр юстиции Рустам Бадасян констатировал, что борьба правительства с коррупцией вступает в новый этап. «По проекту было проведено беспрецедентное количество обсуждений с представителями государственных органов и гражданского общества, а также с международными партнерами.
Основной акцент антикоррупционной стратегии сделан на институционализации борьбы с коррупцией»,- отметил министр.
Отметим, что этим проектом планируется создать раздельную модель антикоррупционного органа — комиссию по предотвращению коррупции и антикоррупционный комитет. Полностью пересматривается правоохранительная система. В частности, планируется в 2021 году создать единый орган по расследованию коррупционных преступлений под названием «Антикоррупционный комитет».
Проектом предусматривается также создание специализированного подразделения в составе Генпрокуратуры, осуществляющего контроль за расследованием коррупционных дел, одновременно обеспечивая специализацию прокуроров по взысканию незаконного имущества.
Будет создан также специализированный антикоррупционный суд.
Проектом предусматривается также полностью реформировать систему декларирования, в том числе посредством расширения списка подлежащих публикации данных, пересмотра содержания декларации, фактического создания и функционирования единой системы декларирования имущества, доходов, расходов и прибылей.
Расширение круга декларантов и членов их семей обусловлено необходимостью в дальнейшем перейти к всеобщему декларированию. В рамках пересмотра содержания декларации будет снижен ценовой порог на декларируемую дорогостоящую недвижимость — 8 млн. драмов, установлено требование о декларировании фактически используемого имущества, будут уточнены виды займов и доходов, будет внедрена система декларирования расходов.
По словам министра юстиции, с точки зрения раскрытия коррупционных преступлений приоритетными будут установление и внедрение действенных механизмов по взысканию имущества незаконного происхождения, обеспечение соответствия их международным стандартам. Установление законом перечня коррупционных преступлений, разработка и принятие методики рассмотрения дел. Также чрезвычайно важно включение антикоррупционного образования в образовательную систему, а также разработка и осуществление программ по информированию граждан об осуществленных программах и системное антикоррупционное информирование с целью указанного выше.
Проектом определены также система мониторинга и финансовая оценка стратегии.
Исполнительный директор антикоррупционного центра «Трансперенси Интернешнл» Варужан Октанян в беседе с Первым Информационным сказал, что в ходе его деятельности это уже третья антикоррупционная стратегия, которая была принята и для него важнее, чтобы это было претворено в жизнь, для чего самое главное — политическая воля. «В настоящее время есть политическая воля и важно, чтобы она осталась до конца. Следующее — ресурсная проблема. В настоящее время более 16 млрд. драмов должно быть выделено на реализацию стратегии, из которых получается 3 млрд. — ежегодно. Если средства действительно правильно рассчитаны и действительно все будет реализовано, то у нас будет результат. То есть нужна политическая воля плюс ресурсы», — сказал Октанян.
По его словам, до полной реализации программ, предусмотренных формированием, будет сформирован антикоррупционный комитет, антикоррупционный суд и другие органы, в этот период вакуума не возникнет, поскольку в НС уже во втором чтении принят закон о формировании комиссии по предотвращению коррупции. «Я не новичок в этой сфере. Первая стратегия, когда была обсуждена в 2002 году, осталась в правительстве около года, затем была принята в 2003 году, и с этого момента было ясно, что стратегии могут быть приняты, но главное — реализация.
Тогда было полное отсутствие политической воли. Сейчас, кажется, есть политическая воля и будем надеяться, что не будет той ситуации, при которой через некоторое время, исходя из других факторов, эта политическая воля распылится. Это первое, но недостаточное условие для борьбы с коррупцией. Достаточные условия намного глубже, которые нужно решить. У нас было 3 стратегии, но применение трех было недостаточным. Посмотрим, какой судьбы удостоится четвертая», — подчеркнул Октанян.
Антикоррупционная коалиция с участием гражданско-общественных организаций, которая не была склонна к дифференцированной модели антикоррупционного органа и предлагала создать единый универсальный антикоррупционный орган, и сегодня настаивает на том, что этой стратегией, принятой правительством, не уточняется, каким институциональным органом будет антикоррупционный комитет. «Когда мы подняли эти вопросы в министерстве юстиции, нам сказали, что все эти детали должны быть урегулированы законом. А у нас до сих пор нет проекта закона, чтобы понять, какой орган будет, как будут назначены руководители, как будет сформирован руководящий состав. Без всего этого, параллельно у премьер-министра проходят консультации. Тем не менее, главным вопросом должен быть и остается вопрос независимости органа», — сказала накануне в беседе с нами юрист армянской Ассоциации юристов, антикоррупционный эксперт Сюзанна Согомонян.
