Мэрии французских городов судятся с государством за право заключать соглашения о дружбе с муниципалитетами непризнанной республики Нагорный Карабах. Такие договоры с 2013 года заключили не менее 12 французских городов. Это вызвало протест Азербайджана. А с 2018 года по требованию французского МИДа префектуры стали добиваться в судах отмены заключенных договоров.
Признание дружбой
Городок Ле-Пен-Мирабо на Лазурном берегу Франции первым из французских муниципалитетов заключил в 2013 году договор о дружбе с карабахским городом Мартуни. «Символом дружбы и признания» назвал тогда это решение постоянный представитель Нагорного Карабаха во Франции Ованес Геворкян.
В 2015 году город Вийёрбан заключил договор о дружбе с карабахским городом Шуша, а Десин-Шарпьё — с городом Чартара. Спустя еще два года, в 2017-м, Шуша, с 4,5 тысячей жителей, стала также городом-побратимом с городом Сент-Этьен, население которого больше 170 тысяч. А столица департамента Дрон Валанс стал побратимом со столицей Нагорного Карабаха Степанакертом.
При активном содействии многочисленной армянской диаспоры Франции побратимами с городами и поселками Нагорного Карабаха стали еще порядка десяти городов, в том числе Альфорвиль, Арнувиль, Бур-де-Пеаж, Бур-ле-Валанс и еще нескольких городов.
Недовольство Баку
Активность французских муниципалитетов на поприще внешней политики не осталась незамеченной в Баку. Власти Азербайджана потребовали от французского города Бур-ле-Валанс расторгнуть договор о дружбе с карабахским городом Шуша. Соответствующее предупреждение, переданное через судебного пристава, получила в апреле 2016 года мэр города Марлен Мурье.
В документе содержалось требование к мэру не совершать визиты в Нагорный Карабах, который Азербайджан считает оккупированной территорией, и независимость которого не признается ни одним государством-членом ООН, включая саму Францию.
В мэрии города Бур-ле-Валанс тогда отнеслись к этому предупреждению скептически и заявили, что не собираются ни расторгать договор о дружбе, ни отказываться от поездок в Нагорный Карабах.
После этого в Баку решили действовать дипломатическим путем, напомнив официальному Парижу, что посредническая роль Франции, которая является одним из председателей Минской группы ОБСЕ по урегулированию Карабахского конфликта, плохо согласуется с внешнеполитической активностью муниципальных властей.
Противоречит нейтралитету
В мае 2018 года МИД и МВД Франции разослали циркуляр региональным префектам с предписанием лучше контролировать зарубежные отношения мэрий французских муниципалитетов. Префекты сочли подобные соглашения с Нагорным Карабахом противоречащими международным обязательствам Франции и потребовали через суд их аннулировать.
Нейтральную позицию Франции в отношении Нагорного Карабаха 5 февраля подтвердил и президент Эмманюэль Макрон, выступая перед Координационным советом армянских организаций Франции.
Многочисленная армянская община Франции отнеслась к позиции официального Парижа с разочарованием. В ноябре 2018 года армянские ассоциации запустили петицию в поддержку мэрий французских городов, заключивших договоры о дружбе.
Право дружить
Отдельные муниципалитеты решили оспорить аннулирование договоров в судебном порядке. «Я не могу согласиться с этим решением. Французская конституция гарантирует, что муниципалитеты управляются свободно, и предоставляет им многочисленные компетенции, в том числе в вопросе международных контактов», — заявил мэр Арнувиль Паскаль Доль.
Отстаивать в судебном порядке свою дружбу с Нагорным Карабахом решил и мэр города Вийёрбан Жан-Поль Брет, который видит в этом давление со стороны Азербайджана. «Что удивительно, что [государство] ничего не говорит по поводу договоров о дружбе с Тайванем (не признанным КНР. — RFI), с палестинскими городами, кипрскими или другими государствами, также не признанными международным сообществом», — возмущается мэр Вийёрбана.
Другие города, как, например, Альфорвиль, заключивший договор о дружбе с карабахским городом Бердзор (азербайджанский Лачин) заявили, что не будут оспаривать решение суда, но продолжат поддерживать дружбу с жителями Нагорного Карабаха.
***
Нагорный Карабах — автономный регион в составе Азербайджанской ССР — провозгласил независимость в 1991 году, что привело к войне с Азербайджаном, жертвами которой стали 30 тысяч человек. В мае 1994 года стороны конфликта — Азербайджан, Армения и Нагорный Карабах — подписали соглашение о прекращении огня, однако, независимость Нагорного Карабаха не признало ни одно государство-член ООН.
