Вчера в Национальном Собрании во время вопросов и ответов с правительством, депутат парламентской фракции Армянского национального конгресса Гагик Джангирян обратился к членам исполнительного органа с, по его словам, конституционно-законодательным и безопасным вопросом о том, почему большую часть законов, принятых парламентом, представляет правительство.
«Согласно сайту Parliamentmonitoring.am, 86-87% принятых в ходе прошедших сессий Национального Собрания пятого созыва, были по инициативе правительства. Правительство разрабатывает и представляет парламенту проекты всех фундаментальных законов, концептуальные и по объему еще большие поправки и дополнения к действующим законам. Имея в Национальном Собрании политическое большинство, пользуясь рычагами, предоставленными Конституцией и законом-регламентом Национального Собрания, правительство, можно сказать, диктует содержание не только принимаемых законов, но и очередность их принятия. Обобщая, с некоторыми оговорками можно утверждать, что всю законодательную политику разрабатывает правительство и обеспечивает ее жизнедеятельность посредством Национального Собрания. Хорошо это или плохо – это уже другой вопрос»,- заявил Джангирян.
В ходе этого выступления Джангиряна начал напрягаться председатель парламента Овик Абраамян. Трудно сказать, был этот вопрос для него неожиданностью или нет, однако он с напряжением слушал Гагика Джангиряна. На протяжении лет в Национальном Собрании принимаются в основном представленные правительством законопроекты, тогда как предложенные депутатами и принятые можно пересчитать по пальцам. Как правило, законопроекты оппозиционных фракций отвергаются, а депутаты коалиционных фракций – Республиканской партии и «Оринац еркир» редко представляют законопроекты. Что касается депутатов-бизнесменов и генералов парламентской фракции РПА, то они явились в парламент вовсе не для того, чтобы писать законы. Многие из них и вовсе не разбираются в тех законах, за которые голосовали. И, вероятно, по этой причине все изменения и поправки представляет исполнительный орган. В этом случае, естественно, страдает роль и назначение Национального Собрания, для повышения которых не щадит усилий Овик Абраамян, однако безрезультатно.
Вчера с целью повышения этой роли он даже пригласил премьер-министра Тограна Саргсяна и министра юстиции Грайра Товмасяна на встречу с депутатами Николом Пашиняном и Левоном Зурабян. Абраамян все делает для того, чтобы сохранить в иерархии властей то положение Конституции, согласно которому Национальное Собрание в этой иерархии занимает вторую ступень, а правительство – третье.
Однако за всю историю независимой Армении правительства и премьер-министры всегда были влиятельнее Национального Собрания и его председателей. А несбыточное желание Овика Абраамяна стать премьер-министром, казалось бы, подливает масла в этот огонь. Вот почему, когда депутаты поднимают вопросы в связи с ролью Национального Собрания, он немедленно напрягается и, вероятно, приписывает это самому себе. А вчера эта напряженность передалась также и всему залу, и все начали следить за тем, как ответит Тигран Саргсян.
Он ответил очень тактично, словно пытаясь не усиливать напряженность в зале. «Это инициативы не только правительства, но всей нашей политической команды. Наша политическая команда поручает правительству подготовить тот или иной законодательный пакет и представить его Национальному Собранию, так как требования разработки этих законов вытекают из предвыборной программы нашей политической силы»,- сказал Т. Саргсян, добавив: «Я считаю, что в этом случае нельзя говорить о том, что мы в каком-то смысле превосходим Национальное Собрание или оказываем на него давление».
На предложение Джангиряна, что в таком случае было бы уместно произвести перестановки – коллег из исполнительного органа перевести в Национальное Собрание и наоборот, Тигран Саргсян ответил:
«Подобный процесс за последние 20 лет постоянно происходит, текучесть кадров происходит по обоим направлениям»,- сказал он, напомнив, что и он несколько лет назад был депутатом Верховного совета.
Однако он забыл также напомнить, что и Овик Абраамян в свою очередь был и министром территориального управления, и губернатором.
