В конце прошедшей недели в парламенте неожиданно вынесли на обсуждение законопроект об изменениях и дополнениях к регулирующему закону о прокуратуре и НС. Такое же короткое обсуждение в зале заседаний сопровождалось непрерывным смехом присутствующих депутатов, председателя НС Овика Абраамяна, и министра юстиции Грайра Товмасяна.
Напомним, что это тот законопроект, которым предполагается разъяснить порядок предоставления доклада Национальному Собранию со стороны генпрокурора. До сих пор он предоставлялся НС в письменном виде, и в течение пленарного заседания генеральный прокурор не зачитывал его, и не отвечал на вопросы депутатов. Осенью, во время обсуждения его кандидатуры, Геворг Костандян дал положительный ответ на замечание председателя НС Овика Абраамяна, что избираемый парламентом прокурор должен лично зачитывать доклад о своей годовой деятельности, и отвечать на вопросы.
Данное замечание О.Абраамяна в законопроект претворил председатель постоянной комиссии НС по государственно-правовым вопросам Давид Арутюнян, в соавторстве с представителями всех остальных фракций. Этот законопроект обсуждался в контексте расширения роли НС, о чем постоянно, и почти безрезультатно беспокоится О. Абраамян.
Две недели назад законопроект подвергся бурному обсуждению в вышеуказанной комиссии, в течение которого замминистра юстиции Григор Мурадян и депутаты даже перешли на оскорбления. Правительство дало отрицательное заключение, и как отметил замминистра, основная причина политическая, и несоответствие законопроекта конституции РА. Генеральная прокуратура не член исполнительной власти, и в этом смысле не обязана докладывать парламенту и отвечать на вопросы,- сказал он. Однако, парламентарии считают, что поскольку генпрокурор избирается в парламенте, то и в определенной степени должен быть подотчетен им.
После заседания последовал комментарий генпрокуратуры, которая кроме указанных конституционных возражений, предлагает в случае доклада не обязывать к присутствию ведущую комиссию.
«В законопроекте отмечено, что с сопредельными докладами должен выступить представитель комиссии по государственно-правовым вопросам: Непонятно, с какой целью будет вести доклад эта комиссия, и что за вопросы будут обсуждаться в докладе. Дело в том, что доклад генпрокурора РА президенту РА и с момента представления в НС РА становится окончательным документом, который не подлежит изменениям. По сему, непонятно, с какой точки зрения должна обсуждать завершенный документ комиссия НС по государственно-правовым вопросам»,- говорится в возражении.
В предлагаемых изменениях обсуждаемого вчера варианта, в случае подобного доклада не должна присутствовать главенствующая комиссия, и доклад будет заранее представлен всем 12 постоянным комиссиям НС. Депутат АНК Гагик Джангирян удивленно спросил, а почему должны обсуждать этот доклад комиссии, которые не имеют ничего общего с правоприменительной сферой, в чем смысл? А депутат Левон Мартиросян не понимал – согласились ли уже с данными изменениями авторы законопроекта? После этого вопроса присутствующие в зале стали смеяться, и так продолжалось до конца.
А самого обсуждения проекта, по сути, так и не состоялось, и так же поспешно завершилось первое чтение – в том случае, когда на обсуждении в комиссии он подвергся многочасовому бурному обсуждению.
Стало ясно, что основное возражение Г. Костандяна состояло в том, что он не желает обсуждать доклад заранее в комиссии по государственно-правовым вопросам, то есть – у Давида Арутюняна. А это значит, что эти два чиновника имеют серьезные противоречия. Вот почему его не было на обсуждении законопроекта, и вместо него его представил его зам — Ованнес Саакян, кто тоже постоянно смеялся.
После обсуждения проекта депутаты говорили, что история этого документа – продукт противоречий в различных властных структурах. Что еще в годы службы на посту министра юстиции, у Давида Арутюняна были серьезные разногласия с судебной системой. И что теперь сменился генпрокурор, но отношение сохранилось. Кроме того, говорят, что у Давида Арутюняна есть разногласия и с Грайром Товмасяном. С другой стороны, после истечения срока правления бывшего генпрокурора Агвана Овсепяна было мнение, что он сам желает занять эту должность, но Серж Саргсян выдвинул Г. Костандяна. Вот и исходя из этих обстоятельств, по причине ограничения своих профессиональных качеств в рамках всего лишь комиссии по государственно-правовым вопросам, он пытается достичь хоть какого-нибудь влияния на правоохранительную сферу, хотя бы парламентскими рычагами. Однако, поскольку Г. Констандян имеет более крепкие связи с президентом, он сумел нивелировать желания Д. Арутюняна по части ежегодного доклада. Говорят, что есть определенные разногласия и в паре О. Абраамян-Г. Костандян.
И вот теперь, в результате этих интриг и противоречий, в вышеуказанном законопроекте приняты поправки, хотя в таком случае можно считать достижением то, что сохранилась глава об обязательстве генпрокурора отвечать на вопросы депутатов. Добавим, что согласно второй поправке в законопроекте, генпрокурор должен представить доклад не первого марта, а первого апреля. Голосование по первому чтению состоится в следующей сессии – с 24-27-го февраля. И по всей вероятности, будет принят. Не исключено, что в этот период состоится так же и второе чтение, и после быстрой ратификации закон вступит в силу. И первого апреля этого года Г. Костандян представит свой первый доклад Национальному Собранию.
Фото – PanARMENIAN Photo
