В Тбилиси состоялась встреча министров иностранных дел стран-членов ГУАМ, которая была посвящена 20 годовщине организации. Конечно, это условная дата, ибо организация, которая создавалась 20 лет назад, в действительности функционировала не всегда как активная единица. Грузия, Молдова, Украина и Азербайджан, а в первоначальном варианте – и Узбекистан, сформировали организацию при содействии США для противовеса созданной под патронажем России – ОДКБ.
Однако в последние годы ГУАМ, которое действовало уже без Узбекистана – Ташкент сначала вышел из ГУАМ и присоединился к ОДКБ, а потом покинул и ОДКБ – действовало в основном на бумаге. Означает ли встреча на 20-летие, что ГУАМ активизируется? В любом случае интересно, что руководители внешнеполитических ведомств в Тбилиси заявили, что намерены сближать позиции с США как с главным инициатором организации.
Этот факт знаменателен на фоне участия Азербайджана, чьи отношения с западом довольно напряженные и который в лице Алиева заявил о выходе из Совета Европы, обвиняя Евросоюз в поддержке армян.
Неужели Азербайджан попытается использовать площадку ГУАМ для сближения с США, тем более, что и там есть свои проблемы, связанные, в частности, с позицией конгрессменов? Многие круги конгрессменов прямо призывают применить санкции в отношении Баку. В то же самое время возникает вопрос, на самом ли деле страны-члены ГУАМ сами пытаются предложить США проект активизации? Параллельно, в отличие от ОДКБ, ГУАМ в основном исключительно политический проект и по крайней мере за все эти годы не был наделен военным ресурсом.
Возникает еще и такой вопрос – есть ли проблема реактивации или трансформации, что означает, что Запад укрепляет свои позиции на восточноевропейских границах не только посредством НАТО, но и посредством ГУАМ может просто «пересечь» эту границу, когда де-факто ее пересекает НАТО, но де-юре средства другие и, следовательно, лишает Россию тех «доводов» противодействия, которые могут быть в случае НАТО. И хотя НАТО в этом смысле институционально присутствует в Грузии, что в реальности станет тем плацдармом, на котором станет возможной разработка новой стратегии ГУАМ.
Здесь, конечно, на первый взгляд для Армении есть вопрос – какую роль будет играть Азербайджан? С другой стороны, возникновение на первый взгляд новой разделительной линии, внешне выглядящей таковой, на самом деле для Армении является не столь пессимистичным сценарием, так как активизация ГУАМ и, так сказать, пересечение инструмента Запада по эту сторону постсоветской границы позволит иметь более предсказуемый и контролируемый Азербайджан, в отличие от того Азербайджана, который является инструментом в руках России. Этот инструмент один раз уже привел к апрельской войне при активном содействии России. То есть ГУАМ не станет инструментом в руках Азербайджана, а станет тем инструментом, который сделает Азербайджан более управляемым, что отвечает интересам Армении. Так что, не так уж и плохо, если 20-летие ГУАМ отмечается не только как памятная дата, а как некоторое начало политической роли.
