Исполняющий обязанности премьер-министра Республики Армения Никол Пашинян в области Вайоц Дзор во время кампании альянса «Мой шаг» сообщил журналистам, что президент России Владимир Путин во время последнего телефонного разговора с ним предложил отложить саммит ОДКБ, назначенный на 6 декабря в Санкт-Петербурге, во время которого должен был обсуждаться вопрос о назначении нового Генерального секретаря организации. Причина в том, что до сих пор не удалось достигнуть консенсуса по вопросу о том, представитель какой страны должен быть назначен Генеральным секретарем – Армении или Белоруссии? Поэтому было принято решение не повторять картину встречи в Астане 8 ноября, когда лидеры государств-членов ОДКБ не смогли достичь общего соглашения по этому вопросу, и по этой причине ситуация заметно обострилась внутри организации. Исходя из сложившейся ситуации, Путин предложил обсудить вопрос «в рабочем порядке», и затем только выступать с готовыми решениями.
«Договоренность следующая, что мы продолжим обсуждение в рабочем порядке, пока не найдем какого-либо консенсусного решения», — сообщил Пашинян.
Общая ситуация
На заседании Совета коллективной безопасности, состоявшемся 8 ноября в столице Казахстана, лидеры стран ОДКБ должны были решить, кто будет назначен Генеральным секретарем ОДКБ после отставки армянского представителя Юрия Хачатурова по инициативе армянской стороны. Согласно Уставу ОДКБ, представители государств-членов организации по очереди назначаются на пост Генерального секретаря. Выборы Генерального секретаря проводятся на ротационной основе, в порядке букв русского алфавита и на трехлетний срок. А так как Хачатуров пробыл всего полтора года, армянская сторона настаивала на том, что и в следующие полтора года представитель Армении должен быть Генеральным секретарем. Однако с этим подходом не согласны лидеры Казахстана и Белоруссии, которые заявили, что армянский представитель не сможет эффективно работать в течение оставшихся полутора лет. Кроме того, внутриполитическая ситуация в Армении нестабильна, и Армения председательствует в Евразийском экономическом союзе и вряд ли сможет выдержать эти «нагрузки». Но потом выяснилось, что в Уставе ОДКБ не указаны соответствующие правовые нормы о том, как разрешить этот вопрос в случае досрочного прекращения полномочий Генерального секретаря. И на встрече в Астане было принято решение разработать нормы на саммите в Санкт-Петербурге, чтобы дать законное решение этой проблемы.
Путин решил не обострять ситуацию
О чем конкретно говорил Путин с главами Белоруссии, Армении и Казахстана, конечно, неизвестно, но первый логический вывод из информации Пашиняна заключается в том, что руководитель лидирующей страны организации, поняв ситуацию, решил лишний раз не обострять напряжение и избегать новых скандалов, которые могли возникнуть в случае, если обсуждение вопроса снова было принесено в общественное поле и не удалось достигнуть согласия в Санкт-Петербурге. Еще одна проблема, связанная с этим, — обсуждение этого вопроса, который стал принципиальным вопросом для Армении и Пашиняна, должно было пройти за три дня до общегосударственного мероприятия, которое имеет наиважнейшее значение как для Пашиняна и его команды, так и всей нашей страны – выборов в Национальное Собрание, и ясно, если бы Пашинян проиграл в «бою» с Лукашенко, это нанесло бы серьезный удар по его репутации и, скорее всего, повлияло бы на результаты выборов и не вызывающую никаких сомнений победу альянса «Мой шаг». И нет никаких сомнений в том, что Пашинян не отступит от своей принципиальной позиции на встрече в Санкт-Петербурге. То же самое, конечно, следовало ожидать от Лукашенко. Но после выборов будет больше возможностей для компромисса между двумя спорящими сторонами.
Какую цену заплатит Пашинян за «добро» Путина?
Политический комментатор белорусской службы радиостанции «Свобода» Юрий Дракохруст также считает, что предложение Путина отложить заседание ОДКБ во многом обусловлено вышеупомянутым фактом. В беседе с Первым Информационным он отметил, что отсрочка обсуждения вопроса очевидно выгодна Пашиняну, поскольку не только поражение армянской стороны в этом споре, то есть назначение белорусского представителя, а просто повторение политического скандала, произошедшего после встречи в Астане, могло принести неприятности Пашиняну накануне выборов. И поскольку инициатором этого спора является не Путин, он предложил обсудить этот вопрос после парламентских выборов в Армении, желая успеха Пашиняну на выборах.
«Господин Пашинян, скорее всего, выиграет выборы, но даже если он не выиграет, и вопрос будет обсуждаться в следующем году, любое решение проблемы не вызовет в Армении большого политического резонанса. Путин понимает, что выборы важны как для Пашиняна, так и для Армении, но для него это второстепенный вопрос. Так что все складывается хорошо для господина Пашиняна. Конечно, я не знаю, какую цену ему придется заплатить за этот компромисс. Вероятно, ничего не заплатит или ничего особенного не заплатит. Путин сделал добро, не прося ничего взамен, но я думаю, что это будет как-то выражаться в дальнейшем, и этот шаг рассчитан именно на это», — прокомментировал Дракохруст.
Решение, благодаря которому никто не проигрывает
Отвечая на вопрос, каким в конце концов будет соглашение, которого руководители стран-членов ОДКБ хотят достичь в «рабочем порядке», Юрий Дракохруст высказал мнение, что консенсусное или компромиссное решение — оставить россиянина Валерия Семерикова как исполняющего обязанности Генерального секретаря.
«Консенсус, на мой взгляд, только один, господин Семериков. Он может оставаться как исполняющий обязанности на неопределенный срок», — сказал Дракохруст, добавив, что этот вариант не понравится ни Пашиняну, ни Лукашенко, но в этом случае по крайней мере никто не проигрывает. Все немного проигрывают и все немного выигрывают.
Должность Генсека принадлежит Армении
У старшего научного сотрудника Института международной политики и международных отношений при Российской академии наук, востоковеда Виктора Надеина-Раевского есть иное мнение по этому вопросу. В беседе с Первым Информационным российский эксперт подчеркнул, что должность Генерального секретаря ОДКБ принадлежит Армении, и неправильно нарушать установленный порядок. По словам Надеина-Раевского, Россия сейчас ищет варианты, которые не позволят нарушить традицию, сложившуюся в ОДКБ. Российский эксперт не согласен с мнением о том, что отсрочка саммита ОДКБ связана с выборами в Армении. По его словам, Россия не связывает этот вопрос с внутренними проблемами Армении. Но в любом случае он убежден, что если Армении предоставлена возможность возглавить организацию на три года, это решение не должно нарушаться.
«То государство, представитель которого руководит организацией, имеет право решать, кто будет кандидатом на пост Генерального секретаря. Это то суверенное право, которое не только нельзя отнять у государства-члена, но и является ошибкой. Вот почему Россия предложила отложить встречу, чтобы можно было решить вопрос руководителя организации. Однако тот срок, который закреплен за государством-членом, для руководства организацией, должен соблюдаться и не должны быть те разговоры, что срок должен быть сокращен, поскольку Армения отозвала своего представителя. Это неправильно. По моему мнению, Россия подходит к этому вопросу именно так», — отметил Виктор Надеин-Раевский.
Пашинян не проиграл
А когда пройдет следующий саммит ОДКБ, никто не знает, и эта неопределенная, «подвешенная ситуация», по словам белорусского аналитика Юрия Дракохруста, может длиться очень долгое время. Лидеры стран ОДКБ могут обсудить вопрос главы организации через полгода, и за эти шесть месяцев многое может измениться. Могут в ту или иную сторону измениться отношения Пашиняна как с Лукашенко и Назарбаевым, так и Путиным, а вопрос Генерального секретаря может потерять свою актуальность.
Дракохруст не согласен с мнением российского военного эксперта Владимира Евсеева о том, что России нужно время для решения этой проблемы в пользу Армении. Но, с другой стороны, он считает, что Путин не позволит унизить Армению в ОДКБ. Аналитик не видит каких-либо серьезных причин, основ, которые заставят Путина идти в этом вопросе навстречу Пашиняну и защитить армянскую точку зрения, а не Лукашенко и Назарбаева, но с другой стороны, чтобы не расстраивать армян, добавляет – Пашинян по крайней мере не проиграл, сыграл вничью.
«Я думаю, это подвешенное, состояние неопределенности может длиться долго, и это по крупному счету выгодно всем сторонам, как Пашиняну, так и Путину, и Лукашенко. Какая разница, кто занимает эту исключительно административную должность? Но чтобы наши армянские читатели не переживали, надо сказать, что Пашинян не проиграл. Это важно. Фактор Генерального секретаря не окажет серьезного влияния на выборы. Я бы сказал, что в такой ситуации, в его положении даже ничья — достойный результат. У него ничья с такими игроками, которые являются не последними людьми в этом мире. Он может записать этот результат в своем активе. Не все игры можно выиграть. И если последний судья в Армении – это армянский народ, в международной политике, особенно в таких вопросах, армянский народ ничего не может ни решить, ни навязывать что-либо Путину, ни Лукашенко, ни Назарбаеву. Это вопрос деликатной дипломатической игры. У Пашиняна нет джокера или козыря в кармане, который может ударить по любой карте, но, по-моему, Пашинян неплохо сыграл в эту игру», — заключил Юрий Дракохруст.
Фото: Photolure.
