Вчера Национальное Собрание Армении во втором чтении проголосовало против представленного оппозиционной фракцией «Светлая Армения» проекта, которым предлагается назначить директором Службы национальной безопасности и начальником полиции тех лиц, которые соответствуют критериям, установленным для депутата. По действующему законодательству, эти чиновники должны быть обязательно из системы. НС проголосовало против проекта, по сути, в результате договоренности. Парламент рассмотрит проект через две недели. Депутаты фракции «Мой шаг» предложили проголосовать против, чтобы суметь представить предложения и внести изменения и в смежные законы.
На заседании 22 октября, на котором обсуждался вопрос принятия проекта во втором чтении, прозвучали разные мнения – и «против», и «за». Прозвучала также критика в лице депутатов фракции ППА.
По мнению независимого депутата Армана Бабаджаняна, путем изменений полицию и СНБ ведут к авторитаризации систем и превращают их в политические назначения, не обеспечивается механизм взаимных сдерживаний и противовесов. По словам Бабаджаняна, в Вооруженных силах есть успешная модель, и можно пойти по этому пути, внести изменения в структуру правительства, создать соответствующие министерства, а руководители полиции и СНБ будут специалистами, представителями системы. «В структурном плане это возможно только в том случае, если полиция и Служба национальной безопасности получат статус министерства, их руководители будут назначены большинством правящей политической силы, но в то же время начальник полиции и директор Службы национальной безопасности продолжат оставаться профессионалами», — подчеркнул независимый депутат.
Автор проекта, руководитель фракции «Светлая Армения» Эдмон Марукян сказал, что они готовы еще две недели выслушать предложения, обсудить их, но у них нет альтернативы решению проблемы.
Примечательно, что и в системах не являются сторонниками превращения должностей руководителей силовых структур в политические назначения.
Например, вчера замначальника полиции Ованнес Кочарян в беседе с журналистами сказал, что не является сторонником превращения должности начальника полиции в политическую.
«Мнение полиции не совпадает с мнением авторов проекта. У нас есть свое мнение об организации и порядке деятельности полиции, и после публикации программы стратегии все смогут ознакомиться с ней. В ней мы подробно обосновали, какой мы видим структуру полиции, как мы представляем механизмы политического контроля над ней», — сказал Кочарян, добавив, что проект обусловлен политической целесообразностью, которая предлагает ситуационные решения.
По словам правозащитника Вардана Арутюняна, изменения, несомненно, нужны, должны стать политическими постами посты руководителей силовых структур, другое дело, что для руководителей на этих должностях должны быть пересмотрены возрастные и некоторые другие цензы. «Возрастной порог должен быть повышен, думаю, что 25 лет — низкий порог для этих должностей, но я однозначно сторонник того, чтобы руководители силовых структур не были из силовых структур, а должны быть представителями политических сил, людьми, находящимися вне структур. Это очень важное обстоятельство. За эти годы мы видели, какие силовые структуры у нас были. Они, по сути, становятся дубинкой в руках властей во время политических игр. Но так не должно быть», — сказал правозащитник.
Касаясь критики о том, что назначенный извне человек не справится с системой и нужен человек изнутри, Арутюнян возразил примером: «У нас было время, когда министерством внутренних дел руководил Вано Сирадегян, который не был человеком системы, но это министерство действовало довольно эффективно. Следовательно, этот аргумент не совсем аргумент и непонятно противостояние этими аргументами. Эти должности могут быть политическими, и их руководители должны быть не профессионалами — это и без того обязательное условие, а обладать организационными способностями и их действия должны исходить из задач, стоящих перед страной, государством. Руководитель структуры должен знать, какие у государства проблемы, чего мы хотим. Мы должны понять, чего хотим — хотим милицию, хотим иметь КГБ, или службу безопасности и полицию. Остальное — вопрос профессионализма уже находящихся внизу работников. Они сделают свое дело».
Что касается СНБ, то, по словам нашего собеседника, в случае этой системы изменения более чем важны, поскольку нынешняя СНБ в том виде, в котором она есть, как правопреемница советского Комитета государственной безопасности, продолжатель дела и руководствующийся обычаями и примерами этой структуры орган не должен существовать. «Для того, чтобы эта структура трансформировалась и стала созвучной нашей действительности и служила РА, для этого нужны люди извне, которые могут осуществить эту трансформацию, перекройки. Человек изнутри не может реорганизовать эту структуру», — подчеркнул Арутюнян.
