В Тегеране 1 ноября состоялась трехсторонняя встреча президентов России, Азербайджана и Ирана, по итогам которого принято совместное заявление. В этом формате предыдущая встреча состоялась в августе 2016 года в Баку.
Основными темами повестки дня были развитие трехстороннего торгово-экономического сотрудничества, строительства транзитных дорог, обсуждение вопросов энергетики и сотрудничество в газовом и нефтяном секторах. В частности, отмечается, что три страны намерены реализовать программу строительства транспортного коридора Север-Юг, связывающего Балтику с Индией. В энергетической сфере примечательным стало заявление президента России Путина о том, что Россия готова поставлять газ в северные регионы Ирана через газопроводы Азербайджана. В свою очередь президент Ирана Роухани сказал, что российские нефтяные компании в настоящее время ведут переговоры с Ираном с целью привлечении иранской стороны к нефтяным проектам. Иран также ведет переговоры с Азербайджаном по вопросу о сотрудничестве, особенно в Каспийском море в области добычи нефти. Путин, Алиев и Роухани также не забыли о региональных конфликтах. Стороны подчеркнули, что неурегулированные конфликты являются серьезным препятствием для регионального сотрудничества. Кстати, перед трехсторонним саммитом президентов президенты Ирана и Азербайджана встретились отдельно, в ходе чего, как сообщали азербайджанские СМИ, стороны также обсудили карабахскую проблему.
Что вообще из себя представляет формат Россия-Азербайджан-Иран, и какие риски она содержит с точки зрения интересов Армении? Об этом Первый Информационный побеседовал с заведующим кафедрой иранистики ЕГУ, востоковедом Варданом Восканяном.
– Г-н Восканян, какая основная цель этого формата? Что вы можете сказать о сотрудничестве Россия-Азербайджан-Иран?
– По сути, формат существует в течение длительного времени и действует не так интенсивно, но следует учитывать важный фактор – у сторон, участвующих в этом формате, есть не только общие интересы, но и многие противоречия. Если мы рассмотрим поле противоречия, здесь есть проблема статуса Каспийского моря, конкуренция между Ираном и Россией, в частности, в нефтегазовой сфере, которая в конечном итоге может привести даже к конфликту интересов. Есть много проблем, связанных с азербайджано-израильскими отношениями, которые, несомненно, влияют на повестку иранско-азербайджанских отношений. Тем не менее, такие встречи с точки зрения интересов Армении, безусловно, представляют интерес, и мы должны внимательно следить за всеми процессами, протекающими в рамках этого формата, потому что в этом формате участвует стратегический союзник Армении – Россия, наше соседнее и дружественное государство Иран, отношения с которым также стремятся к союзническим, и еще одна соседняя страна – Азербайджанская Республика, представляющая угрозу безопасности Армении. Следовательно, эти процессы не могут не интересовать Армению.
Существует одно важное обстоятельство: необходимо дифференцировать процедурные утверждения и реальное поле действия. До сих пор реальные действия не были предприняты в конкретных областях, но опять же это не должно оказывать расслабляющего влияния на нашу повестку, и нам необходимо интенсивно и активно продвигать шаги, которые запланированы и частично реализованы.
– После церемонии открытия железной дороги Баку-Тбилиси-Карс это второе по величине событие, происходящее вокруг Армении в последние дни, в котором Армения не участвует. Должна ли встреча в Тегеране стать поводом для беспокойства для нас в том смысле, что Армения отстранена от форматов регионального сотрудничества?
– Участие Армении в указанных двух форматах не предусматривалось. Если речь идет о железной дороге Карс-Ахалкалаки-Баку, то ее пуск был техническим, и технический, экспериментальный запуск также не меняет нашу повестку действий. Пессимистический настрой, по которому этим блокада Армении завершена, или Армения попадает в более строгую блокаду, просто не соответствует действительности, потому что Армения и без этого находится в блокаде, и основной риск этой железной дороги связан с возможным усилением Азербайджана благодаря полученной прибыли с этой железной дороги. Второй самый важный риск в нашем обществе, особенно благодаря усилиям азербайджанской пропагандистской машины, сеять деморализующие и пессимистические настроения, и очевидно, что пессимистическое, деморализованное общество гораздо слабее перед вероятными угрозами и в плане противодействия рискам.
Если обратиться к программе транспортного коридора «Север-Юг», то этот коридор не «конкурирует» с существующими планами армяно-иранской повестки, а преследует совершенно иные цели. Азербайджанская сторона и ее пытается представить в качестве программы, направленной против Армении, и снова добиться результатов, чтобы влиять на наше общество. В реальности, если Армения и Иран предпримут серьезные шаги в двухстороннем, трехстороннем или четырехстороннем форматах, которые сегодня существуют, то в самом пессимистическом для нас случае, когда запустится в эксплуатацию этот транспортный коридор Север-Юг, у нас будут довольно льготные условия в том плане, что выход к Черному морю по самому короткому маршруту пролегает через территорию Армении, и в этом смысле мы можем определенно поставить под угрозу экономические преимущества как железной дороги Карс-Ахалкалаки-Баку, так и транспортного коридора Север-Юг.
В случае Армении мы должны четко различать первичные и вторичные шаги. В качестве первого шага, прежде всего, мы должны четко объяснить нашему обществу, что Азербайджан этими программами откровенно пытается пропагандистски повлиять на наше общество, и на самом деле, ни одна повестка дня не изменилась, в нашем регионе сейчас ничего не изменилось. Вторым шагом должно стать максимально быстрое и качественное строительство автомагистрали Север-Юг. В условиях наличия этой автомагистрали, Армения может уже конкурировать с любой другой региональной программой мультимодальной транспортной системы. Нам нужно активизировать работу в этом направлении. И на третьем этапе мы должны продолжать искать источники финансирования строительства железной дороги Армения-Иран, потому что это в нашем случае чрезвычайно важный проект, и если будет эксплуатироваться армяно-иранская железная дорога, а Персидский залив соединится с Черным морем железной дорогой, то очевидно, что эффективность железной дороги Карс-Ахалкалаки-Баку и пока не существующего, но вероятного в будущем транспортного коридора Север-Юг с экономической точки зрения будут под серьезным сомнением.
Есть еще одно важное обстоятельство – армянские СМИ не говорят о деталях существующего пятистороннего формата переговоров. Речь идет о формате Иран-Армения-Грузия-Болгария-Греция, который подразумевает существующие мультимодальные транспортные маршруты из Индии в Европу. Активация этого формата снова очень полезна для нас.
С другой стороны, Армения должна предпринять активные усилия, чтобы сформулировать и, наконец, выработать формат газового сотрудничества в формате Туркменистан-Иран-Армения, и реализация всех этих программ сделает просто бессмысленным все усилия враждебных Армении стран поставить ее в «притесненное положение».
– Президент Ирана еще в начале 2016 года сказал, что строительство участка Казвин-Решел-Астара, соединяющего север Ирана железной дорогой с югом Азербайджана, скоро будет завершено. После переизбрания на пост президента Рохани сказал, что строительство железной дороги закончится в период руководства 12-ого правительства Ирана. В чем причина медленного процесса строительства?
– Часто возникают неправильные представления о строительстве железной дороги Астара-Рашт. Это строительство еще не началось. По словам азербайджанских источников, Ильхам Алиев заявил на встрече в Тегеране, что Азербайджан предоставил Ирану 500 миллионов долларов (стоимость строительства железной дороги составляет 1 миллиард долларов). Прежде всего, необходимо уточнить, действительно ли эти деньги были переданы, или нет, потому что некоторое время назад иранцы жаловались, что Азербайджан обманным путем пытается избежать передачи денег. Другой важный факт заключается в том, что в политической элите Ирана существуют разные силы, а некоторые весьма влиятельные силы не являются сторонниками углубления ирано-азербайджанского сотрудничества, считая, что отношения с Азербайджанской Республикой содержат и риски. Важнейшим из этих рисков, который обсуждается и в иранской прессе, является присутствие Израиля в Азербайджане, и есть мнение, что израильтяне хотят через Азербайджан войти в Иран, и даже контролировать некоторые иранские транспортные маршруты. Поэтому отношение в Иране не однозначно, и у нынешних властей в этих программах существует довольно сильная оппозиция, причем оппозиция существует как в области видимой, так и в области невидимой борьбы, поэтому все не так очевидно.
Но, повторяю, это не означает, что Армении не следует предпринимать серьезных усилий и предпринимать шаги для реализации эффективных и полезных программ для себя. По сути, помимо пропагандистского фона, в этом смысле в этом смысле ничего серьезного не изменилось, и думаю, что в случае реализации наших шагов, у нас будут серьезные успехи, а также возможность не менее эффективно в области пропаганды влиять на азербайджанское общество, которое убедили, что Армения – слабая, изолированная страна, находящаяся в черте бедности. Армения вообще не такая страна, ей просто нужно провести серьезную работу, чтобы решить все проблемы, с которыми мы сталкиваемся в этой области.
