Защитник прав человека Армении опубликовал годовой доклад за 2013-ый год. Ниже приводится доклад Омбудсмена в связи с деятельностью Комитета по государственным доходам (КГД) при Правительстве Армении.
Налоговые и таможенные чиновники продолжают незаконно заниматься бизнесом. Доклад омбудсмена
Недостатки и проблемы, существующие в данной сфере
По поводу теневой деятельности КГД изучил 225 случаев, из которых лишь по 25 были возбуждены уголовные дела, так как 89% дел были изучены поверхностно. В результате показатель теневой экономики на протяжении многих лет не изменился, составляя около 35-40%.
Некоторые чиновники из налоговых и таможенных органов или их родственники – супруги, дети, родители, сестры, братья одновременно занимались также предпринимательской деятельностью. В результате, эти лица получили незаконные преимущества по отношению к остальным предпринимателям, действующим на том же рынке.
КГД вынес по отношению к предпринимателям чрезвычайно много – 5712 решений по наложению запрета на деятельность, не применив предварительно других методов ограничения, таких как штрафы, повторные штрафы. Кстати, арест на имущество и все денежные средства значительно превышают размер налоговой задолженности. В результате предприниматели на продолжительное время были лишены доступа к своим банковским счетам, а также возможности распоряжения своим имуществом.
По причине пробелов в законодательстве КГД было предоставлено усмотрение применять штраф не только в случае допущения нарушения, но и в течение двухмесячного срока после его обнаружения. В результате, КГД, недобросовестно применяя возможность усмотрения, в некоторых случаях призывало людей к ответственности, а в некоторых – нет.
В ряде случаев КГД за один и тот же проступок подвергло предпринимателя и административной, и налоговой ответственности, нарушая конституционный принцип невозможности двойного наказания за один поступок.
В результате нечеткой интерпретации понятия «лицо», применяемого в законе «О налоге с оборота», предприниматели были вынуждены заплатить и НДС, и налог с оборота со всеми штрафами и пени. В результате вышеуказанного нарушения предприниматели понесли серьезные финансовые убытки, а некоторые даже оказались на грани банкротства.
Внедрение новых контрольно-кассовых аппаратов осуществлялось с рядом недостатков – цены на контрольно-кассовые аппараты не были доступными, их техническое обслуживание проводилось с недостатками, не были проведены соответствующие обсуждения с участием предпринимателей и заинтересованных лиц по поводу внедрения новых контрольно-кассовых аппаратов.
КГД не предоставил каких-либо доступных документов, где были бы четко отмечены таможенная стоимость товаров и автомобилей и правила их определения. В результате у людей не было возможности прогнозировать таможенную пошлину на приобретенный товар или автомобиль, а также порядок ее начисления.
Обоснования и подробности здесь.
Зарегистрированные положительные факты
Со стороны Учебного центра КГД были организованы подготовительные и квалификационные курсы для всех основных групп налоговых и таможенных служащих (обслуживающий персонал налогоплательщиков, проверки, юристы, сотрудники оперативной разведки, ИТ специалисты и так далее), в которые были вовлечены в общей сложности 4073 слушателя.
Были приняты меры в направлении применения соответствующих мер, предусмотренных законодательством РА, по отношению к хозяйствующим субъектам, осуществляющим розыгрыш табачных изделий через игровые автоматы на открытом воздухе по всей территории РА.
С целью законодательного уточнения термина «лицо», отмеченного в подпункте «б» пункта 4 части 3-ей статьи 4-ой закона РА «О налоге с оборота» был разработан и представлен на государственную юридическую экспертизу министерства юстиции РА пакет ряда проектов.
Администрация Защитника
